小牧市の政務活動費 2025年度 出納簿から読めること

小牧市議会は議員1人あたり年30万円（月2.5万円）を、会派と、会派に属さない議員（1人で1件）に交付しています。2025年度は10件に計7,012,924円を交付し、4,804,969円が使われ、2,207,955円（31.5%）が3月30日の「精算戻し入れ」で返されました。このページは、10件・12本の出納簿（月日・費目・摘要・収入・支払・差引残高が1行1件の様式。会派の牧政会は年度中に3期に分かれて3本）の全136行を書き起こして集計したものです。

• 研究研修費（252.7万円）と調査旅費（128.7万円）を合わせた381.4万円が、支出全体の79.4%です。中身は、全国市議会議長会の研究フォーラム（1,334,854円）、都市問題会議（992,371円）、会派ごとの行政調査（1,286,890円）が中心です。
• 費目は研究研修費・調査旅費・要請・陳情活動費・資料作成費・資料購入費の5つだけです。事務所の家賃、人件費、広報紙の印刷・配布、車のリース・ガソリン、政党機関紙、飲食費（行政調査の手土産代を除く）は、この年度の出納簿に1行もありません。堺市（議員1人あたり月30万円）の帳簿に家賃・人件費・広報費・車が並ぶのとは対照的で、小牧市の交付額は堺市の12分の1です。
• 出納簿には按分の欄がなく、支出額＝請求額（政務活動費の充当額）として扱いました。会派（牧政会・こまき民主市議団・日本共産党小牧市議団・公明党小牧市議団）の出納簿には議員名がないため、誰の支出かは分かりません。議員名が出るのは無会派の6人だけです。領収書はネットでは公開されていません。
• 交付額を延べ人数（交付額÷月2.5万円＝280.5人月）で割ると、1人あたりの支出は年205,548円（月17,129円）です。

10件すべての出納簿の最後の行が、3月30日の「精算戻し入れ」です。使い切った件は1つもなく、残額が数円で終わる件もありません。年度末に帳尻を合わせて使い切る形ではなく、残りを返す形になっています。

• 使った割合が最も高いのはこまき民主市議団（89.3%）、最も低いのは河内光（12.1%）と黒木明（15.1%）。黒木明は年30万円の交付に対し45,425円で、254,575円を返しています。
• 無会派で通年交付の3人（大上利幸・伊藤皇士郎・黒木明）は、使った割合が44.4%・31.6%・15.1%です。会派は53.7%（共産）から89.3%（民主）までです。
• 3月（年度末）の支出は計455,682円（全体の9.5%）。多いのは日本共産党小牧市議団の252,850円（会派の支出の52.3%。3月23日のパソコン1台が大半）で、ほかの会派は牧政会0.6%、公明党6.4%、こまき民主市議団は0件です。木村哲也・清水隆宏の2人は3月10日に交付が始まったので、支出がすべて3月になります。
• 年度外の日付の支出（前年度の日付、翌年度分の前払い）は、136行のどこにもありません。

研究研修費と調査旅費を、延べ人数（交付額÷月2.5万円）1人あたりで比べると、こまき民主市議団が年254,207円、牧政会が212,583円、公明党が180,081円に対し、日本共産党小牧市議団は26,698円です。共産党は研究フォーラム・都市問題会議の参加が出納簿になく、行政調査（80,093円）だけです。その分、支出は資料作成費（379,341円）に偏っています（次の節）。

研究フォーラム・都市問題会議は、参加人数が書かれていない

• 全国市議会議長会研究フォーラムの「参加旅費」（2025年8月19日）は、牧政会666,939円、こまき民主市議団364,140円、公明党262,743円。いずれも「参加旅費」として1行にまとめて払われ、何人分かは出納簿に書かれていません（牧政会 、こまき民主市議団 原本 0803minsyu p.1、公明党 原本 0803komei3 p.1）原本 p.1。
• 参加を取り消した場合の返金だけが、議員名つきで残っています。牧政会は「河内光議員キャンセルにかかる旅費の返金」68,571円のマイナス（9月2日）、公明党は「加藤晶子議員キャンセルにかかる旅費の返金」55,847円のマイナス（9月2日）。1人分の旅費がこの規模だったことは分かりますが、ほかの参加者名は書かれていません。
• 取消に伴うマイナスの行は全体で5件・計151,018円です（牧政会2件、こまき民主市議団2件、公明党1件）。取消後の金額が支出として集計されています。

牧政会の11月の行政調査は旅費が67.2万円、取消料も計上

• 牧政会は11月6日に「牧政会行政調査 旅費」671,904円と「旅費（キャンセル料）」18,080円、11月10日に「手土産代」15,610円を計上しています。11月の行政調査関係は6行で計743,764円、会派の調査旅費（755,934円）の98.4%です原本 p.1。行き先・日程・人数は出納簿に書かれていません。
• 行政調査の手土産代は4件・36,367円（牧政会 1件15,610円、こまき民主市議団 2件14,025円、日本共産党小牧市議団 1件6,732円）。公明党の行政調査には手土産代の行はなく、1月23日に「キャンセルに伴う航空券取消手数料」30,000円が計上されています原本 p.1。

日本共産党小牧市議団（3人）の支出は483,227円です。このうち資料作成費の379,341円の中に、6月24日の「ノートパソコン 1台」107,030円と、3月23日の「パソコン」240,200円があります。2台で347,230円、会派の支出の71.9%、資料作成費の91.5%です原本 p.1。

• 3月23日の「パソコン」は、摘要に台数・機種・用途が書かれていません。240,200円は、資料作成費の単品の支出としては小牧市の10件の中で最も高く、公明党のプリンター（33,350円）の約7.2倍です。支払日は精算戻し入れ（3月30日）の7日前で、会派は残りの416,773円をこの後に返しています。
• 6月に端末（ノートパソコン・iPadケース3個）を買い、年度末にもう1台パソコンを買った形です。1台目と2台目が別の用途か、買い替えかは、出納簿からは分かりません。
• 日本共産党小牧市議団が交付額を使った割合は53.7%で、4会派の中で最も低く、返還額は416,773円です。資料購入費（23,793円）は、月刊誌2誌の年間購読料（4月18日・計20,770円）などで、政党機関紙の購読は出納簿にありません。

各会派・議員の出納簿では、4月18日（牧政会・こまき民主市議団・共産・公明・無会派3人の交付日）から5月23日までに、iPadのケース・タッチペンが9行・計169,164円並んでいます。同じ種類の買い物が、会派ごとに別々の日・別々の金額で計上されています。

• 牧政会は、4月18日〜5月23日の期（11名）の支出142,207円のうち、iPadのケース2件（47,100円・6,353円）とタッチペン（34,703円）の計88,156円が62.0%を占め、同じ4月18日のウイルスバスター更新料37,400円を加えると88.3%です原本 p.1。残りはインクカートリッジ（13,783円）とコピー用紙（2,868円）だけです。
• こまき民主市議団は、資料作成費（54,716円）のすべてがiPad用タッチペン（4月24日・11,920円）とiPadケース（4月24日・42,796円）です。4人の会派で、ケースは1人あたり10,699円です。公明党はケース（4月18日・17,940円）とペン（5月14日・2,480円）、共産党は6月24日にケース3個（11,640円）です。
• 端末の付属品を買う時期が、交付直後の4月に集中しています。どの機種に使うか、会派の備品か議員個人の持ち物かは、出納簿には書かれていません（政務活動費で買った備品の扱いは、市の規定で確かめる必要があります）。
• 3月にも、木村哲也（3月13日・iPadケース、タッチペン 12,779円）、清水隆宏（3月16日・アップルペンシル 他 11,435円）が計上しています（次の節）。

河内光・木村哲也・清水隆宏の出納簿には、3月10日の同じ日に「プリンター」と「インクカートリッジ」が並んでいます。木村哲也・清水隆宏は、出納簿の交付日が3月10日（各5万円）で、年度の最終月に初めて交付を受けています。河内光は、牧政会（10月以降は9名）から外れ、10月31日に199,415円の交付を受けています。

• 3人のプリンター代の合計は28,000円、インク代の合計は6,844円で、端数が1円ずつずれる分け方です。3人で1台を買って費用を分けたのか、同じ型を1台ずつ買ったのかは、出納簿からは分かりません。
• 木村哲也は、交付日の3月10日から7日間（3月10・13・16・17日）で40,238円（交付額の80.5%）を使い、3月30日に9,762円を返しています。清水隆宏は3月10日〜19日で35,888円（71.8%）を使い、14,112円を返しています。内容は両者ともプリンター・インク・iPad関連・事務用品・USBメモリ・マウスパッドなどです原本 p.1 原本 p.1。
• 交付が2か月分（5万円）しかない年度末の議員が、事務用品と端末を短期間に買いそろえた形で、年度全体の傾向とは分けて見る必要があります。

無会派の大上利幸の出納簿には、「ボネクタ利用料」が12回、毎回6,336円で並びます。計76,032円で、資料作成費（78,924円）の96.3%、本人の支出133,332円の57.0%です原本 p.1。

• 何のサービスなのか（通信・クラウド・ソフトなど）は、出納簿の「ボネクタ利用料」の文字からは分かりません。2025年4月分から2026年3月分まで、月ごとに1回ずつで、毎月の固定費です。
• 支払日は、翌月の18〜31日が多く、2026年3月23日には、2月分と3月分の2回（各6,336円）が同じ日に計上されています。3月分は、3月中に先払いしている形です（年度外ではありません）。
• 中身が毎月同額で、品名が使途から読み取りにくい支出は、このほかにありません。コピー用紙や「〜 他」のような品名は、牧政会（コピー用紙 他 2件）、共産（フラットファイル 他・個別フォルダー 他）、公明（再生紙A4 他）、木村（糊 他・ペーパークリップ 他）、清水（アップルペンシル 他・マウスパッド 他）にあり、「他」の中身は出納簿だけでは分かりません。

その他の小さな重なり

• インクカートリッジ・インクボトルは14件・93,434円。公明党は4月22日・25日・30日の9日間に3回（計20,322円）、年間では6回・42,511円です。
• ウイルス対策ソフトは6件・91,960円。牧政会は4月18日（更新料37,400円）、9月26日（18,700円）、3月13日（更新料11,954円）の3回計68,054円で、金額が毎回違い、台数・期間は書かれていません。公明党は12月4日の「ウイルスバスタークラウド 3年版」14,960円です。
• 「紙通帳」550円が、2月18日の同じ日に4件（こまき民主市議団・黒木明・伊藤皇士郎・河内光）あります（計2,200円）。

この年度の小牧市の出納簿136行には、ほかの自治体で重点的に見る次の項目が1件も出てきません。制度上の費目が5つに限られているためとみられます。

• 車（リース・ガソリン・駐車場・保険）、事務所の家賃・光熱費、人件費、広報紙の印刷・配布、広聴の費用は0件。
• 政党機関紙（赤旗・公明新聞など）、党の会費・団体の会費、名簿管理・住宅地図は0件。
• 飲食・お茶代は0件（行政調査の手土産代4件・36,367円を除く）。
• 年度外（前年度の日付・翌年度分の前払い）は0件。按分は出納簿に欄がなく、全行が支出額＝請求額。

• 全体：支出の79.4%が研修・調査の旅費。交付額の31.5%（2,207,955円）は3月30日に全件で返還。車・家賃・人件費・広報紙は出納簿にない。
• パソコン：日本共産党小牧市議団の3月23日「パソコン」240,200円（台数・機種の記載なし）。6月のノートパソコン107,030円と合わせて会派の支出の71.9%。
• iPadのケース・ペン：4月18日〜5月23日に5会派・議員で9行・169,164円。牧政会の第1期の支出の62.0%、こまき民主市議団の資料作成費の100%。
• 旅費：牧政会の研究フォーラム参加旅費666,939円、11月の行政調査旅費671,904円は、人数・行き先の記載がない。取消に伴う返金・取消料が牧政会・民主・公明に出ている。
• 固定費：大上利幸の「ボネクタ利用料」毎月6,336円×12回（76,032円）。何のサービスかが分からない。
• 無会派3人（河内光・木村哲也・清水隆宏）が3月10日に同日・ほぼ同額で買ったプリンター（3人の合計28,000円）とインク。
• 年度末：3月の支出は9.5%（共産は52.3%）。使い切りはなく、全件が精算戻し入れ。

領収書はネットで公開されておらず、領収書との突き合わせはしていません。ここに書いたのは出納簿の記載と、原本（出納簿のPDF）の該当ページで確かめた内容だけで、違法・不正かどうかの評価はしていません。