瀬戸市の政務活動費 2025年度 現金出納帳から読めること

瀬戸市議会は議員1人に年15万円（月12,500円）を交付しています。議員26人への交付額は合計390.0万円。2025年度（令和7年度）の出金は全議員の現金出納帳284行で合計3,277,191円、公費として充当されたのは3,147,159円、返納は752,841円でした。会派への交付はなく、すべて議員個人の出納帳です。

• 研修費の71.5%は交通費と宿泊費です。参加費や受講料より、現地へ行く費用のほうが大きい出納帳です。
• 広報紙・事務所費・人件費・車・飲食・家電・政党関連と読める支出は、摘要を全行見たかぎり見当たりません。議員個人に年15万円という小さな制度なので、事務所や人を雇う使い方ではなく、研修と資料の購入に使い切る形になっています。
• 出納帳の出金額は按分前後の区別がなく、15万円を超えた自己負担分も同じ帳簿に載っています。このページの金額は出納帳の出金額で、公費の充当額ではありません。
• 比較: 堺市は議員1人あたり年360万円で、研修費は支出の0.8%でした。墨田区は月14万円（年168万円）です。瀬戸市の年15万円は、堺市の年360万円の約1/24、墨田区の年168万円の約1/11です。使い道が研修費に偏るのは、制度が小さいことと関係しているとみられます。

全国市議会議長会の研究フォーラム（札幌、8月下旬）に、26人のうち15人が参加費・航空券・宿泊費・鉄道代を計上しています。合計は1,240,329円で、研修費の43.2%、出金全体の37.8%です。参加費9,000円は15人とも同額でした。

• 航空券を単独で書いた人だけ見ると、往復で24,110円（伊藤賢二、4・5月に購入）、45,610円（三宅聡・長江秀幸、5月）、55,520円（松原大介ら4人、6月）と、買う時期が遅いほど高くなっています。同じ便かどうか、運賃の種類は出納帳からは分かりません。原本 p.1原本 p.1原本 p.1
• 8人が計上した「航空券・宿泊費」73,890円は、全員が同じ日（8/20）・同じ額です。原本 p.1原本 p.1原本 p.1 宿泊や航空券を会派などでまとめて手配して同額に分けた可能性がありますが、出納帳には書かれていません。航空券と宿泊の内訳は領収書で確かめる余地があります。
• この1回の出張で、1人あたり85,300円は年15万円の56.9%にあたります。

11月11日（柴田利勝のみ11月12日。宮薗伸仁の宿泊費は11月12日）に、国の省庁へのヒアリング・勉強会の旅費として9人が研修費を計上しています。8人は交通費23,700円と宿泊費15,396円の計39,096円、柴田利勝は交通費23,700円（JR・新幹線23,040円＋愛環660円）だけで、9人の合計は336,468円です。摘要の書き方は人によって違います。

• 3人は「文部科学省学校給食施設整備事業について」、1人は3省、5人は「各省」と、行き先の書き方が違いますが、金額は同額です。同じ日程に同行したのか、別々に行ったのかは出納帳からは分かりません。原本 p.1原本 p.1原本 p.1
• このうち小澤勝は直前の10/29時点で残りが1,350円、柴田利勝は残りが3,050円でした。そこへ39,096円・23,700円が入り、2人とも15万円を超えました（次節）。原本 p.1原本 p.1
• 同じ形の例として、10月の全国都市問題会議（交通費32,180円＋660円、参加費・宿泊費25,400円、計58,240円）は小澤勝と柴田利勝が同額で計上しています。

出納帳の出金額が年15万円を超えたのは7人で、超過分は計130,032円です。超過分は公費ではなく議員の自己負担で、一覧表の「執行額」は15万円が上限です。26人のうち14人（53.8%）が14万円以上を使っています。

• 15万円を超えない議員も、残りが数千円まで使っています。残額は髙島淳304円、颯田季央1,290円、浅井寿美1,810円、伊藤賢二2,059円、新井亜由美2,506円、池田信子3,810円、中川昌也6,478円。超過した7人と合わせた14人が、交付額をほぼ使い切る形です。
• 超過の多くは、1回の出張や1冊の購入で残りを超えています。残りが少ないまま次の出張を入れている例（小澤勝・柴田利勝）は、あらかじめ自己負担を前提にしたとも、年度末の見通しが立たなかったとも読めますが、出納帳だけでは分かりません。
• 朝井賢次の出納帳原本 p.1の残高欄は、中ほどの行（8/26の鉄道代2,410円で残高が61,290円から64,700円に増えている、など）が手計算で合っていません。出金額欄の合計200,444円と最後の残高−50,444円は合っています。宮薗伸仁も8月の3行で残高が合いません。

3月の出金は19行・349,420円で、年間の10.7%です。2月と3月を合わせると488,570円（14.9%）。3月に出金があったのは12人です。

ゼンリン住宅地図（瀬戸市版）を7人が3月25〜27日に購入

• 同じ「ゼンリン住宅地図」でも25,300円と22,770円の2通りがあり、版や範囲の違いは摘要から分かりません。原本 p.1原本 p.1原本 p.1
• 西本潤は年間の出金が4件・28,710円しかなく、その88.1%（25,300円）が住宅地図です。決算書3点（3,410円）のほかは、これだけです。原本 p.1
• 髙島淳は住宅地図の購入で残りが304円になり、朝井賢次は交付額を25,144円超えた状態で購入しています。原本 p.1原本 p.1 住宅地図は地域の調査にも、挨拶回りや後援会活動にも使えるもので、調査研究との結びつきは原本からは判断できません。
• 7人は同じ年度末の3日間に集中しており、市として住宅地図を共用するのか、個人で持つのかなど、購入の取り決めがあったのかも出納帳からは分かりません。

3月に研修費が集中した2人

• 池田信子は3月の出金が68,040円で、年間（146,190円）の46.5%。冨田宗一は53,860円で、年間（150,886円）の35.7%です。原本 p.1原本 p.1
• 宮薗伸仁は3月23日にプリンターインク11,790円、27日に筆記具1,210円と書籍10,340円を計上し、3日間で23,340円。最後の書籍で交付額を1,146円超えました。原本 p.1

令和6年度の決算書: 20人が8月下旬〜9月初めに

令和6年度の決算書3点（決算書と決算附属資料2,370円、水道事業会計決算書520円、下水道事業会計決算書520円。3点で3,410円）を、20人が購入しています。18人が3点とも、馬嶋みゆきと戸田由久は2,370円の本体だけです。合計は66,120円。購入日は8月21日が最も多く、8月21日〜9月1日の間に集中しています。原本 p.1原本 p.1原本 p.1

決算書を議員が各自で購入する扱いなのかは、出納帳からは分かりません。同額・同時期なので、まとめ買いの可能性もあります。

プリンターのトナー1,713円: 1月26日に5人

1月26日に、松原大介・馬嶋みゆき・中川昌也・臼井淳・長江公夫の5人が、同額1,713円のトナー代を資料作成費で計上しています（合計8,565円）。摘要は「会派室プリンタートナー代」（松原）、「控室プリンタートナーカートリッジ代」（馬嶋）、「議員控室プリンタートナー代金」（中川）、「トナー代」（臼井）、「トナーカートリッジ代」（長江公夫）で、議員控室のプリンターとみられます。原本 p.1原本 p.1原本 p.1

• 1台分のトナーを5人で分けたのか、5人が1個ずつ買ったのかは、出納帳だけでは分かりません。領収書で確かめる余地があります。
• ほかのインク代は、宮薗伸仁の3月のプリンターインク11,790円（トナー1,713円の約6.9倍）、臼井淳の7月1,040円・10月2,381円です。

池田信子: 研修費145,450円のうち、研修の名前がどこにもない

池田信子の出金は146,190円で、そのうち2月11日〜3月28日の4回の研修が145,450円（99.5%）を占めます。内訳は研修受講代70,000円、交通費75,450円。摘要は「研修受講代」と「交通費」だけで、研修の名称・主催者・開催地は書かれていません。原本 p.1

3/27と3/28は連日で、2/17と3/27の交通費は同額（24,400円）です。ほかの議員は「地方議員研究会」「自治体学校」など、研修の名称を書いています。

伊藤賢二: 展示会4件の交通費が出金の67.6%

伊藤賢二は、教育総合展（4/25、25,620円）、環境展（5/30、24,820円）、自治体・公共展（7/2、24,420円）、国際福祉機器展（10/10、25,220円）の交通費を研修費で計上しています。4件で100,080円、出金合計147,941円の67.6%です。展示会の参加費の計上はなく、摘要は展示会の名前と「交通費」だけです。原本 p.1

颯田季央: 講座のUSBデータ資料4点60,000円を研修費で

颯田季央は2月27日に、講座の「USBデータ資料」4点（今村寛氏の予算審議集中講座、森裕之氏の財政展望講座、杉本康介氏の財政問題の基礎①②、各15,000円）を研修費として計上しています。計60,000円で、出金合計の40.3%。購入後の残りは1,290円でした。原本 p.1 講座に出席したのか、データ資料を購入したのか、摘要からは判断できません。

1件で6万円以上の研修は3件（札幌・各省ヒアリングの旅費を除く）あり、うち2件は自治体病院に関する講座です。

• 自治体病院関連は浅井寿美・新井亜由美・原誠の3人で151,520円。議員1人分の交付額（15万円）とほぼ同額です。原本 p.1原本 p.1原本 p.1
• 浅井寿美（60,000円）と原誠（30,000円）は同じ4月16日の計上で、講座名が似ていますが金額は2倍違います。同じ講座なのか別の講座なのかは出納帳からは分かりません。
• 新井亜由美の60,000円は「データ受講代」で、講座のデータの購入とみられます。1/26に計上し、購入後の残りは8,506円になりました。
• 「地方議員研究会（研修会）」という名の研修は、山内精一郎・原誠・朝井賢次・中川昌也・冨田宗一・臼井淳の6人で計474,453円（研修費の16.5%）。同じ主催かどうかは摘要からは判断できません。原本 p.1原本 p.1原本 p.1
• 冨田宗一は「地方議員研究会セミナー特別講座」の参加費30,000円を10/9と3/26の2回計上しており、交通費も10/24（24,520円）と3/26（23,860円）にあります。講座の回が別なのかは書かれていません。

少額の資料作成費を何度も計上している議員がいます。調査の積み重ねとも読めますが、どの案件の調査かは書かれていません。

• 臼井淳は2月に公文書の写し4件（5日・16日・17日・24日、計1,740円）を計上しており、これらはすべて1月27日に15万円を超えた後の支出で、自己負担です。原本 p.1原本 p.2
• 松原大介の日本教育新聞（4月〜3月）33,000円は、出金合計135,133円の24.4%です。原本 p.1
• 年会費・購読料は、新井亜由美の商工新聞（2025.4〜2026.3）6,000円、浅井寿美の「住民と自治」誌及び所報代12,000円、臼井淳の市町村議会議員都市計画塾年会費16,000円など。赤旗・公明新聞など政党名の付く機関紙は、摘要にはありません。原本 p.1原本 p.1

石神栄治と髙桑茂樹の2人は出金が0円で、交付額15万円を全額返納しています（2人で30.0万円）。返納額の合計は一覧表で752,841円、交付額390.0万円に対して19.3%です。公費の執行額3,147,159円は交付額の80.7%です。

• 26人のうち2人が0円、1人が2.9万円（西本潤）、2人が約9万円台で、出金は大きく偏っています。一方で14人が14万円以上を使い、7人は自己負担まで出しています。
• 黒柳知世と三木雪実は、フォーラム・決算書・鉄道代・11月のヒアリングの計上が同じ額の並びで、出金合計もともに127,806円（残高22,194円）です。原本 p.1原本 p.1

この分析は、議員ごとの現金出納帳（284行）と全議員項目別使途状況一覧表を読んだものです。領収書、調査研修等報告書、研修の計画書は読んでいません。違法・不正かどうか、支出が妥当かどうかの評価はしていません。瀬戸市が出納帳を含む資料を公開してくれているおかげで、ここまで確かめられました。