原本で見つかった点

なぜ載せたか

八千代市の「政務活動費に関する内規」は、政務活動費は実際にかかった費用に充てるのが原則で、残った分は返還するとしています。八千代市民に寄り添う会は会派報告書1,004,412円のうち954,910円だけを充当し、足りない49,502円を会派費から払った結果、年間の支出が交付額96万円とちょうど同じになっています。会派報告書の全額が政務活動なら問題はありませんが、充当額は紙面の中身ではなく、残っていた交付額に合わせて決めたように見えます。

なぜ載せたか

八千代市の内規は、政務活動費は実費に充てるのが原則で、残った分は返還するとしています。三田登議員（1人会派）は4月と10月の2回とも、市政レポートの印刷代と郵送代の合計が半年分の交付額24万円ちょうどになるよう郵送代の一部を自己負担にしていました。郵送は約1,500通ずつですが宛先は書かれておらず、内規が対象外とする後援会活動との区別は、送り先の名簿が分からないと確かめられません。

なぜ載せたか

八千代市の内規では、「党活動に要する経費」などの政党活動経費は政務活動費に充てられません。日本共産党はアンケート用紙30,000部の印刷代を「八千代市委員会宛」、議会報の印刷代の一部を「八千代市委員会分22,000部」として、按分せず全額を計上しています。「八千代市委員会」は党の地域組織とみられ、党の組織が配る分なら政党活動との区別が要るところですが、会派としての配布なのか党の配布なのかは原本からは分かりません。

なぜ載せたか

八千代市の内規は、適正に使われたことが分かるよう書類を整えておくことを原則にしています。自由民主党の3月分の会派報は内訳欄にデザイン・印刷・封筒・封入・折込などの内訳がありますが、9月分の779,982円は「品代」だけで、何部印刷して何部配ったのかが分かりません。ホームページ更新料なども一緒に払われていて、何にいくらかかったかは原本からは確かめられません。3月にはゆうメール1,037通も計上しており、宛先がどのような名簿かも分かりません。

なぜ載せたか

八千代市の内規では、会派報の個別配布で一時的に人を雇う場合の報酬は1戸5円とされ、この件の「1部5円×6000部」はその単価どおりです。ただ、件名と領収証は「60号」のポスティング費用なのに、内訳欄は「新年号」と書かれています。新年号は1月にも印刷・ポスティングを計上しているので、同じ号を2回配ったのか、内訳欄の書き間違いなのかは原本からは分かりません。領収証は手書きで発行者が黒塗りのため、誰に払ったのかも確かめられません。

なぜ載せたか

八千代市の内規では、視察をしたら30日以内に視察等報告書を議長に出すことになっていて、旅費は行程に私的な行動が入らないことが条件です。参政党（若松博議員）の支出整理票は「会派視察の交通費として」だけで、どこを何の目的で視察したのかが書かれていません。件名には「東京－舞鶴間」とありますが、実際の行程は名古屋・新大阪・多治見で、食い違いの理由も分かりません。視察先と目的は、議会に出された報告書と照らし合わせて確かめる必要があります。

なぜ載せたか

政務活動費で会派報を作るときは、政務活動以外の内容が含まれていれば、その割合を除いて計上する（按分する）のがふつうです。市民クラブは3月の会派報を「紙面の84%」で按分しており、按分の考え方を内訳欄に書いている点は分かりやすい記載です。一方で1月の会派報は全額を計上しています。1月号には政務活動以外の内容がなかったのか、紙面を見比べないと分かりません。

なぜ載せたか

八千代市の現在の内規は、視察の旅費や「視察先への手土産」を調査研究費の例に挙げる一方、中元・歳暮などの儀礼的な贈り物は交際費的経費として対象外にしています（この年度当時の版は確認していません）。市民クラブの土産代は領収証の日付が視察から2週間以上たった8月22日で、3市に送料をかけて送っています。視察のときに持参する手土産ではなく、視察後のお礼の品として送ったものにみえ、手土産と儀礼的な贈り物のどちらにあたるかは線引きがあいまいなところです。

なぜ載せたか

八千代市の内規（2026年4月施行の改正後）は、視察時の夕食代を政務活動費を充てられない経費として明記しています。自由民主党のこの夕食代はその前の2025年8月の支出で、当時の内規がどう定めていたかは、今回確認した現在の内規からは分かりません。そのうえで、領収書は米沢牛の料理店で但し書きは「飲食代として」だけで、視察先との会議を伴う食事だったのかは原本からは読み取れません。

なぜ載せたか

八千代市の内規では、領収書に汚損や破損があるときは、代わりに会派の代表者が政務活動費支払証明書を作って証拠書類にできるとしています。手続きとしては認められた形ですが、市民（嵐芳隆議員、1人会派）は2回の視察の新幹線など4枚すべてを「汚損」として支払証明書にしていました。支払証明書は議員側が自分で作る書類なので、金額や日付を第三者の書類で確かめることができません。

なぜ載せたか

政務活動費は年度ごとに交付され、収支報告書は年度が終わってから30日以内に出すことになっています。日本共産党は1年分の月刊誌代を年度が明けた4月15日に払い、3月締めの郵送代も4月17日に払っています。郵便の後納のように翌月払いになるものは珍しくありませんが、雑誌代は年度中に払えたはずのもので、年度が終わった後に前年度の交付金から払う形になっています。

なぜ載せたか

政務活動費は使い切る必要はなく、使わなかった分は返還する仕組みです。千葉維新の会（菅野文男議員）は4〜9月分24万円の交付を受けて、支出は0円でした。支出がないこと自体に問題はなく、この会派の場合は全額を返還することになります。ほかの会派が交付額ちょうどまで使っている例と比べるための例として載せています。