柳川市の政務活動費 2025年度 収支会計帳簿から読めること

柳川市議会は議員1人あたり年12万円（月1万円換算）を、議員個人に交付しています。会派への交付はありません。2025年度は19人に計228万円が交付され、収支報告書の支出は合計2,222,810円、返還は173,193円でした。このページは、議員ごとの「収支会計帳簿」の支出の全68行（18人分）を書き起こして集計したものです。帳簿に費目の欄はなく、費目は備考の内容から振り分けました（振り分け後の費目別の合計は、各人の収支報告書と全員一致しています）。

• 資料購入費が47.2%で最大。その中身は新聞の購読料（24行・965,094円）が91.9%を占め、書籍は84,771円にとどまります。
• 研修費は0円。視察（調査研究費）は7人・383,839円で、支出全体の17.3%です。
• 支出が12万円を超えた議員は16人、超えた分の合計は116,003円。帳簿は12万円で止まり、超えた分は記載されません（第7節）。12万円に満たなかったのは3人で、甲木健太郎・今村智子・矢ケ部広巳が計173,193円を返還しています（矢ケ部広巳は支出0で全額12万円）。
• 領収書はネットに公開されておらず、市は「領収書を徴収し整合性を確認している」と説明しています。このページの内容は帳簿の備考（短い摘要）から読める範囲です。

新聞・有明新報などの購読料は24行・965,094円で、全支出の43.4%です。14人（支出のある18人のうち）が計上し、年額は西日本新聞・読売新聞が49,200円、有明新報が31,080円とほぼ定額です。

• 荒木憲は西日本新聞49,200円・読売新聞49,200円・有明新報31,080円の3紙（合計129,480円）が、支出の全額です。3行とも日付は2026年3月31日です原本 p.2。
• 近藤末治（読売49,200円＋有明新報31,080円）と樽見哲也（西日本49,200円＋有明新報31,080円）は、紙は違っても同額の80,280円です。
• 金額が定額から外れるものもあります。橋本憲之の有明新報は「1年分」で28,490円、荒巻英樹は西日本新聞58,800円・有明新報28,600円、浦川和久は西日本新聞を8か月分32,800円、読売新聞を4か月分16,400円に分けて計上しています。
• どの新聞を、議員活動のどの調査研究に使ったかは帳簿からは分かりません。購読が政務活動に必要な範囲かどうかは、領収書や使途の説明がないと判断できません。

年度の最後の月の3月に、全68行のうち37行（54.4%）、金額で1,247,854円（56.1%）が集まっています。12か月で均すと月あたり8.3%ですから、約6.7倍の集中です。3月31日だけで25行・839,153円（37.8%）あります。

• 3月の37行のうち22行・903,694円は新聞の購読料で、備考は「2025年4月～2026年3月分」（1年分）。1年分を年度の最後にまとめて計上するやり方が多くの議員で共通しています。
• 3月の割合が70%以上の議員は7人（菊次太丸・橋本憲之・今村智子・近藤末治・髙田千壽輝・緒方寿光・荒木憲）。
• 月ごとに払う購読料を3月にまとめて記帳したのか、年度末に一括で払ったのか、帳簿の日付だけでは分かりません。

三小田保弘・樽見哲也・甲木健太郎の3人は、2025年7月31日～8月2日の視察の旅費として、同じ日（8月3日）に同じ78,000円を計上しています原本 p.2 原本 p.2 原本 p.2。3人合計234,000円。備考は、三小田・甲木が「香取市、佐原市、行田市」、樽見が「千葉県香取市、東京都千代田区、埼玉県行田市」で、樽見だけ訪問先に千代田区が加わっています。

• 同じ行程に3人が参加し、団体の旅費を同額で割ったのかもしれません。ただし帳簿には交通費・宿泊費の内訳や人数の記載がありません。
• 視察の記載があるのは7人です。ほかに田中康徳の徳島市（7/11～13）が85,000円（7月8日付）、橋本憲之の大阪府（10/1～3）が交通費19,970円と宿泊費3,059円、江口義明の夕張市（11/9～11）が36,750円、今村智子の福岡市社会福祉協議会（4/24）が5,060円です。
• 研修費は0円で、研修会の参加費の計上はありません。調査研究費のうち視察以外は、ガソリン代と電話料金です。

椛島正吾（12月25日）・田中康徳（12月25日）・甲木健太郎（12月27日）の3人が、書籍「南筑後の100年」を同じ9,990円で計上しています原本 p.2 原本 p.2 原本 p.2。3人合計29,970円。

• 書籍の購入は全体で8行・84,771円（支出の3.8%）と少なく、同じ題名が複数人に並ぶのはこの1冊だけです。
• 郷土の記念出版を、複数の議員が同時期に買ったとみられます。1人1冊の購入かどうかは領収書がないと分かりません。

ガソリン代は10人・233,337円、携帯・電話料金は6行・130,166円で、車・通信費の合計は363,503円（支出の16.4%）です。いずれも「（総額×1/4）」のように、使った総額の4分の1を政務活動費に充てる書き方で、按分した行は全部で25行あります。ガソリン代は1年分が1行で、給油の回数や走行距離は帳簿に出てきません。

• 4人の帳簿は「ガソリン代（175,962円×1/4）」のように総額と1/4を書きながら、金額欄は30,000円で、1/4との差は4人で計29,052円です原本 p.2 原本 p.2 原本 p.2。3万円を上限とする根拠は、公開資料には書かれていません。
• 江口義明の帳簿は、5,100円（通話料の1/4）を計上した最後の行で差引残額が0円になっています。12万円に達した後の行は、残額が0円のまま書かれます。
• 電話料金で金額が大きいのは、髙田千壽輝の携帯電話料金48,658円（総額194,635円の1/4）と、近藤末治の38,457円（総額153,831円の1/4）です。

収支報告書の支出が12万円を超えた議員は16人で、超えた額の合計は116,003円です。帳簿の差引残額は、12万円を使い切った時点で0円になり、それ以降の行も0円のまま記載されます。たとえば佐々木創主は7月23日の議会報告郵送代121,246円1件だけで、差引残額が0円です原本 p.2。新谷信次郎は議会便り印刷費68,062円の2回目（10月24日）で残額が51,938円から0円になっています原本 p.2。

• 最大は樽見哲也の38,280円です。支出が12万円に届かなかったのは甲木健太郎・今村智子の2人です（ほかに矢ケ部広巳は支出0）。
• 超えた分を議員本人が負担したのか、どう扱ったのかは、公開資料に書かれていません（推測はしていません）。収支報告書の支出欄は超えた分も含めた総額で、残額は0円です。
• このため、市の総括表の支出合計（2,222,810円）は、実際に政務活動費として充てられた額（交付額−返還額＝2,106,807円）より大きく見えます。

広報費は6行・395,860円（支出の17.8%）で、5人が計上しています。上位3人（新谷信次郎・佐々木創主・緒方寿光）で372,370円です。

• 佐々木創主は郵送代だけで121,246円、緒方寿光は印刷代だけで115,000円。部数・単価・配布方法の記載はなく、1回あたり12万円前後の広報が妥当な規模かどうかは帳簿から判断できません原本 p.2 原本 p.2。
• 新谷信次郎は印刷費の按分率が11/12（91.7%）。残りの1/12を除く理由（政務活動以外の内容を含むのか）は書かれていません原本 p.2。
• 緒方寿光の議会報告は3月27日付で、年度末の発行です。同じ帳簿の残額は、この1行で0円になっています。

• 江口義明の夕張市視察（2025年11月9日～11日）の交通費・宿泊費36,750円は、帳簿の日付が10月5日で、視察の約1か月前です原本 p.2。前払いの旅費・宿泊費とみられますが、帳簿にその説明はありません。
• 橋本憲之の大阪府視察（10月1日～3日）は、宿泊費3,059円が「（うち1泊分）」とだけ書かれ、3泊4日のほかの宿泊が計上されているかは分かりません。また帳簿の並びが日付順になっておらず、9月28日の行が9月13日の行より前に書かれています原本 p.2。
• 荒巻英樹の有明新報28,600円は、日付欄が「7年4月24日～7年11月5日」なのに、備考は「2025年4月～2026年3月分」と1年分になっています。西日本新聞58,800円は日付が4月24日～3月24日で、ほかの議員の49,200円より高い金額です原本 p.2。
• 佐藤勝広は、パソコン62,500円（12月4日）とプリンター18,500円（3月30日）を「×1/4」で計上しています（15,625円・4,625円）。緒方寿光もセキュリティソフトとインクを1/4で計上しています。パソコン・プリンター・インク・ソフトの合計は29,743円で、政務活動と私用の按分の根拠は帳簿にありません原本 p.2。

同じ福岡県で明細を書き起こした市と比べます（交付の規模が大きく違うため、金額でなく割合で見ます）。

• 柳川市は交付が月1万円と福岡県のこの比較で最も少なく、そのぶん支出の割合は春日市とともに最も高い水準です。16人が12万円を超えて使っており、交付額が使い方の上限になっている様子がうかがえます。
• 3月の集中（56.1%）は、筑紫野市（48.8%）より高く、筑後市（34.3%）・宗像市（31.5%）より大きい。新聞の1年分を3月に計上するやり方が、柳川市の特徴を作っています。
• 筑後市（月3万円）も新聞・雑誌が資料購入費の67.2%でしたが、柳川市は資料購入費の91.9%が新聞で、さらに偏っています。
• 領収書がネットに公開されていない点は筑後市と同じです。春日市・宗像市のように領収書で金額や請求方法を確かめることはできません。

• 新聞の購読料965,094円が支出の43.4%。購読が政務活動のどの調査に使われたのか。荒木憲は支出の全額が新聞3紙。
• 3月の37行・1,247,854円（56.1%）。1年分を年度末にまとめて計上するやり方は、どの時点で支払ったのか。
• 7/31～8/2の視察旅費78,000円が3人に同額。内訳・人数割・訪問先（樽見哲也だけ千代田区を含む）。
• 「南筑後の100年」9,990円を3人が12月に購入。
• ガソリン代の上限30,000円の根拠（4人）。1/4按分の根拠と、233,337円の走行記録・按分の確認方法。
• 12万円を超えた16人・116,003円の扱い。
• 江口義明の旅費の記入日（10/5）が視察（11/9～）より前。橋本憲之の宿泊費は3泊中1泊分のみ。荒巻英樹の有明新報の日付と期間のずれ。
• 佐々木創主（郵送代121,246円）・緒方寿光（印刷代115,000円）の広報1回分が12万円前後。部数・単価・配布方法。

ここで確かめたのは、市が公開した収支会計帳簿の原本（2ページ目）の記載です。領収書は公開されておらず、見ていません。違法・不正かどうかの評価はしていません。