登別市の政務活動費 2025年度 内訳書から読めること

登別市議会は議員1人あたり月2万円（年24万円）を、会派に年度一括で交付しています。2025年度（令和7年度）は5会派の交付額4,380,000円（438万円）のうち3,020,898円（69.0%）が使われ、1,359,102円（31.0%）が返還されました。このページは、5会派の「政務活動費内訳書」（各1ページ）の全101行を書き起こして集計したものです。収支報告書の費目別の金額とは、5会派すべてで差額0円で一致しています。

• 調査研究費（先進地の視察）と研修費で96.5%。広報費・人件費は5会派とも0円です。事務所費・家賃・車の費用も内訳書にはありません。
• 会派ごとの支出は、市民・前進1,543,307円、市政クラブ732,080円、公明党356,640円、日本共産党150,233円、無所属・無会派238,638円。市民・前進だけで全体の51.1%です。
• 内訳書には按分率の欄がなく、書かれた金額がそのまま政務活動費です。旅費は「航空券代、レンタカー代、宿泊代」のように1行にまとまっている行が多く、1人あたりの額は内訳書だけでは分かりません。
• 登別市は会派にだけ交付します（1人会派も含む）。内訳書に議員名があるのは市民・前進・市政クラブ・日本共産党（金澤議員）だけで、公明党・無所属・無会派は氏名の記載がありません。

調査研究費は全体の70.2%（2,121,433円）で、中身はほぼ先進地の視察の旅費です。会派別に見ると、視察に支出の大半を使う会派が分かれます。

市民・前進: 6名で2回、航空券・レンタカー・宿泊を1行にまとめて計上

市民・前進は2025年5月26〜28日の宮城県（白石市・気仙沼市・仙台市）と、2026年1月13〜15日の高知県（佐川町・黒潮町・四万十市）に、どちらも6名（天神林美彦・戸井肇・成田昭浩・工藤倶二雄・千田文孝・伊藤健太）で視察に行き、「航空券代、レンタカー代、宿泊代」を1行にまとめて508,390円と671,730円、合計1,180,120円を計上しています原本 p.1。6名で割ると1人あたり平均84,731円と111,955円ですが、内訳書は行ごとの金額を分けていないため、航空券・レンタカー・宿泊の割合は分かりません。この2行だけで会派の支出の76.5%です。

市政クラブ: 島根県海士町に4名、「視察費」115,000円は中身の記載なし

市政クラブは2025年7月2〜4日に島根県隠岐郡海士町へ4名（辻・若木・宮武・岩田）で視察し、557,210円（会派の支出の76.1%）を計上しています。航空機運賃は往路136,640円・復路161,080円、汽船代は12,200円と26,720円。宿泊代は実際の177,200円のうち、旅費規程の宿泊料104,800円（13,100円×2泊×4人）だけを政務活動費に充てたと注記されています。7月10日の「視察費」115,000円は、何の費用かが内訳書に書かれていません原本 p.1。

登別市では、会派が別でも同じ日程の視察や研修に参加しています。同じ行程なので旅費を比べられます。

• 北上市・東松島市の視察は、会派ごとの調査研究費の合計が公明党149,070円（2人、レンタカー・有料道路を含む）、日本共産党62,120円（1人）、無所属・無会派69,350円（石巻市を含む）。航空・宿泊の部分は1人あたり6万円前後でそろっています。
• 大津市の研修は、受講料も航空・宿泊の額も会派が違っても同額です。3日間コース62,000円、2日間コース47,400円（1人）という水準が、3会派で共通しています。
• 旅費の水準を見る基準になります。一方、市民・前進と市政クラブの視察は行程が違い（宮城・高知・島根）、行ごとの金額が分かれていないため、同じ物差しで比べられません。

日本共産党と無所属・無会派が、視察の調査研究費に「お土産代」「土産代」を計上しています。合計5件・14,800円です。

• 無所属・無会派は4回の視察すべて（北上・東松島・石巻、帯広・士幌、寝屋川、江別・札幌）に土産代があり、合計13,000円。日本共産党は北上・東松島の視察で1,800円です。公明党・市民・前進・市政クラブには土産代の計上がありません。
• 内訳書には、誰に渡す土産か、領収書の品名が何かは書かれていません。視察先への手土産とみられますが、推測です。この点は領収書を見ないと確かめられません。原本 p.1 原本 p.1

内訳書の旅費には、複数の費用を1行にまとめたものと、1つずつ書いたものがあります。書き方は会派で大きく違います。

無所属・無会派の内訳書は区間ごとに運賃を書いているので、旅程の再現がしやすい一方、市民・前進の「航空券代、レンタカー代、宿泊代」は、6名の旅程がどう組まれ、レンタカーが何台、宿泊が何泊だったのかが内訳書からは分かりません。領収書（Googleドライブで公開）を見れば確かめられます。

• 無所属・無会派は交付額の99.4%を使い、返還は1,362円。市民・前進は91.9%を使っています。一方、日本共産党は31.3%、公明党は49.5%、市政クラブは58.1%の使用です。
• 年度末の使い切りは見当たりません。3月の支出は日本共産党の資料費3件21,998円だけで、全体の0.7%です。支出が多いのは12月（926,002円、30.7%）で、年明け1〜3月の視察・研修の旅費や受講料を前年12月から2月に前払いしているためです。支払日が年度内なので、年度をまたぐ前払いではありません。
• 市政クラブは5人ですが、交付額は63か月分（126万円）で、5人×12か月（60か月分）より3か月分多くなっています。理由は資料にありません。

• 市民・前進は研修受講料のたびに「振込手数料」を別行で計上しています（6件・5,335円。視察の振込手数料770円・990円を含む）。内訳書全体の振込手数料は9件・7,150円です。
• 日本共産党の資料費28,543円は、インクカートリッジ代3件（4,620円・1,925円・8,318円）と、新聞購読料2件（「生活と健康を守る新聞」5,760円、「全国商工新聞」7,920円）です。うち3月分が21,998円（77%）。新聞の発行元や購読期間は内訳書に書かれていません。
• 市政クラブの資料費は「D-file購読料」64,240円の1件、市民・前進は月刊「地方議会人」令和7年4月号から令和8年3月号の図書購入費11,472円（2025年5月13日に1年分を一括）です。
• 公明党は、研修・視察の旅費として有料道路通行料と駐車場代を7件・14,480円計上しています。うち北上・東松島の視察分（レンタカー）以外は、滋賀県大津市の研修の行程で、自家用車などで空港に行った費用と見られますが、内訳書に書かれていません（推測）。原本 p.1
• 市政クラブの辻議員は、滋賀県大津市の5日間コース（2025年8月25〜29日）で、航空機運賃35,068円と受講料19,150円を計上していますが、宿泊代の行はありません原本 p.1。他の宿泊を伴う研修と比べると不自然に見えるため、確認したい点です。

内訳書の書き方から出てくる、領収書・支払証明書で確かめたい点をまとめます。

ここまでの数字は、5会派の内訳書（各1ページ）を原本で確かめたものです。領収書の写し（画像のPDF）と支払証明書は書き起こしておらず、中身は見ていません。違法・不正かどうかの評価はしていません。