京都府議会の政務活動費 2025年度 会計帳簿（全67件）と収支報告書から読めること

京都府議会が公開した令和7年度（2025年度）の収支報告書67件（会派6・議員61人）の数字です。交付額は合計3.79億円、支出は3.35億円（88.5%）、返還は4,595.6万円（12.1%）でした。交付は議員1人あたり月54万円（所属議員が1人の会派は50万円）が上限で、会派への交付（6件、1.35億円）と議員への交付（61件、2.44億円）の2本立てです。共産党だけは会派分を月48万円・議員分を月6万円としていて、ほかの会派（会派分14万円・議員分40万円）と配分が逆です。違法・不正かどうかの判断はしていません。

• 人件費・広聴広報費・事務所費の3つで278,965,254円、83.3%。研修費は1,880,250円で0.6%、調査研究費は10,396,780円で3.1%です。
• 公明党京都府議会議員団は交付額3,240.0万円のうち使ったのは1,823.7万円（56.3%）で、1,416.3万円を返還しています。国民民主党・日本維新の会京都府議会議員団も返還が1,403.0万円（19.2%）あります。
• 議員交付分の22人は、支出が交付額を超えています（超過の合計2,311,212円。報告書では残余0）。会派分の報告書には「事務所費」の欄がなく、事務所費はすべて議員分です。

京都府議会は、会派・議員ごとの「領収書等」のPDFの先頭に、費目別の会計帳簿（年月日・使途・支払内容・支払金額・按分率・計上額・支払先）を付けています。この帳簿を67件すべて書き起こし、10,974行・計上額334,954,978円になりました。報告書の支出合計と差額0で、67件とも10費目すべての合計が報告書と一致しています。以下の3〜10は、この全件の明細から読んだものです。

• 支出内容（摘要）の文字は機械読み取り（OCR）をもとにしていて、固有名や品名に誤読が残っています。1,801行に「要確認」の印があります。金額・按分率・日付・費目は合計の一致で確かめていますが、文中で名前を挙げた個別の支出は、すべて原本の画像で確かめたものです。
• 日付が読めなかった381行（6,071,201円）は、月別の集計から外しています。
• 帳簿そのものの日付の書き誤りとみられるものが3件あります。畑本義允の事業系一般廃棄物処理代（2月分）が「2025/3/5」、渡辺邦子の携帯電話料金（5月分）が「2024/5/26」、田中志歩のガソリン代（7月分）が「2005/7/26」と書かれています。明細では並びと内容から令和7年度の日付として扱いました。
• 今回、目で読み直した行の摘要が、似た文言の行に機械的にそろえられていた誤り（「読売新聞」が「公明新聞」に、「給与」が「事務所賃借料」になるなど）を直しました。金額は変わっていません。

会派への交付分（6会派）の支出は126,023,980円で、人件費が59,571,150円（47.3%）、広聴広報費が40,943,937円（32.5%）です。会派ごとに中身がかなり違います。

自由民主党京都府議会議員団

「府議会報告」vol.98〜101の発行費用一式を、(株)ティアンドケイに4回、3,491,455円・3,454,731円・3,454,907円・3,756,318円（計14,157,411円）払っています原本 p.1。要請陳情等活動費は4,413,965円で、7月31日〜8月1日と11月27〜28日の「政府要望・管外調査」に名鉄観光サービスへ申込金500,495円と費用一式（1,415,855円・1,315,825円）を払っています原本 p.2。

人件費19,266,697円のなかに、令和7年9月8日に京都労働局へ払った「労働保険料」311,404円があり、備考に「令和6年度分」と書かれています原本 p.11。また1月10日の議員団会議の会場代26,565円は、備考に「政務活動費50% 団運営費50%」とあり、会場代を会派の運営費と半分ずつ分けた額です。同じ会議の前泊代は令和8年4月15日の日付で、7,220円の50%（3,610円）を計上しています原本 p.3。

国民民主党・日本維新の会京都府議会議員団

「議員団ビラ作成・印刷・新聞折込代」を株式会社プットアップスタイルに、令和7年10月17日・12月5日・令和8年1月23日に各1,950,784円、3月25日に3,815,561円払っています（計9,667,913円）。会派分の支出16,433,887円の58.8%がこのビラで、3月25日の1回で会派分の23.2%です原本 p.1。

日本共産党京都府議会議員団

共産党は会派分の交付が51,840,000円（帳簿では四半期ごとに12,960,000円の収入）と大きく、支出は49,880,376円です原本 p.1。人件費が26,042,437円（52.2%）で、このうち「事務局給与・振込手数料」が21,857,909円（8〜12月は毎月1,850,188円）、ほかにアルバイト給与・社会保険料・労働保険料があります原本 p.15。広聴広報費14,694,765円には「府会議員団ニュース」（9月30日1,784,800円、1月30日1,773,057円）、議会報告ポスター（A2版833,525円・A1版577,500円）、個別課題ビラ1,301,575円、「府会だより」の作成・送料などがあります原本 p.5。所属議員9人の議員分は月6万円で、議員分に人件費の行は1行もありません。職員の給与は会派分にまとめて入っています。

公明党京都府議会議員団

公明党の会派分は支出6,442,623円のうち人件費が4,052,527円（62.9%）です。会派分の交付8,400,000円に対し、1,957,377円を残しています。

• 府民クラブ京都府議会議員団の会派分は人件費が5,486,820円（64.2%）で、東北方面（5月26〜28日）の会派管外調査の旅費625,660円、広島方面（1月20〜21日）の旅費443,970円があります。議員団HPのランニングコストは毎月22,550円です原本 p.1。
• 京都が好きだ（梶原英樹議員の1人会派）は、会派分1,151,388円の79.2%が、令和8年3月30日の広報紙「京都が好きだ 府議会News 2025予算特別号」の作成・新聞折込・ポスティング1件（支払959,998円・按分95%・計上911,998円）です原本 p.1。

帳簿には「支払金額」と、政務活動費に充てる割合（按分率）を掛けた「計上額」の両方が書かれています。全10,974行で、支払金額の合計375,437,168円に対し、計上額は334,954,978円で、差の40,482,190円（支払金額の10.8%）は政務活動費に入れていない分です。按分率が100%でない行は6,841行（62.3%）あります。

• 按分率は100%が4,121行、90%が3,158行、50%が2,189行、80%が739行の順です。人件費・事務所費・事務費は90%、ガソリン代・携帯電話は50%が多く、広聴広報費は100%がほとんどです。
• 成宮真理子は事務所の家賃・共益費121,000円を「1/6」で按分（毎月20,166円）しているなど、分数で書く人もいます。按分率は議員本人が決めて帳簿に書いたもので、どの割合が妥当かは帳簿からは分かりません。

広聴広報費は全体の31.4%で、議員交付分61人のうち28人が100万円以上を使っています。府政報告・活動報告の印刷、新聞折込、ポスティング、郵送がほとんどです。

瀧脇正明（自由民主党京都府議会議員団）

広聴広報費は4,457,005円で、支出4,840,945円の92.1%です。人件費の行はありません。府政報告のハガキ代（令和7年6月27日に680,000円、7月18日に計204,000円、令和8年1月5日に日本郵便へ68,000〜170,000円の9行で計952,000円など）と、「府政報告製作費・印刷費・ポスティング費・新聞折込」（8月2日1,576,960円、1月21日894,493円）が大きな支出です原本 p.2 原本 p.3。

小鍛治義広（公明党京都府議会議員団）

広聴広報費は3,198,327円で、支出3,465,547円の92.3%です。「府政報告」Vol.42・43・44の3号とも、デザイン192,940円・印刷費660,440円・ポスティング費203,720円の同じ額（1号1,057,100円、3号で3,171,300円）です原本 p.3。

近藤永太郎（自由民主党京都府議会議員団）

「府政だより」の令和8年新春号（12,000枚）の印刷代109,560円・郵送代870,342円（12月26日・31日）と、春季号（9,500枚）の印刷代96,140円・郵送代746,502円（3月23日・25日）を計上しています。郵送代2回で1,616,844円になり、広聴広報費1,822,544円の大半です原本 p.1。

• 広報の金額が大きいこと自体は、広聴広報費の使い道として想定されるものです。ただし同じ額の繰り返し、年度末・年度明けの発行、郵送の宛先（名簿）の出どころは、領収書の写しと広報紙そのもので確かめる必要があります。

日付が読めた行の月別の計上額は、令和7年4〜令和8年2月の平均が24,847,203円で、令和8年3月は49,224,475円でした。3月のうち広聴広報費が26,816,051円で、年間の広聴広報費の25.5%が3月に払われています。

• 林正樹（公明党京都府議会議員団）は、支出2,766,409円のうち3月が1,400,023円（50.6%）です。広聴広報費は3月26日の府政報告（A3両面カラー）の製作・印刷費506,440円とポスティング費281,308円の2行だけで原本 p.1、3月17日にはパソコン代302,591円（長期保証を含む、按分90%・計上272,331円）、3月27日にはオフィスチェアー代13,990円を計上しています原本 p.3。
• 北岡千はる（国民民主党・日本維新の会京都府議会議員団）は、3月12日・19日に広報誌の宛名ラベル・郵送料・封筒・印刷代（7,500枚）の計1,102,526円を計上しています原本 p.1。
• 青木義照（自由民主党京都府議会議員団）は、3月25日に「複合機代金」946,165円（按分90%・計上851,548円）を1回で計上しています原本 p.4。

年度が終わった後の日付の支出

令和8年4月の日付の行が119行（30の会派・議員、6,340,073円）あります。多くは3月分の給与・電話代・電気代などの後払いですが、次のように、4月に買った物や、4月に配った広報の費用と読めるものがあります。

• 古林良崇（自由民主党京都府議会議員団）: 令和8年4月10日にエプソンのビジネスプロジェクター153,000円（按分80%・計上122,400円）、4月27日にパナソニックのノートパソコン（レッツノート）280,664円（按分50%・計上140,332円）を、いずれもAmazonで買ったとして事務費に計上しています原本 p.7。
• 中村正孝（自由民主党京都府議会議員団）: 「府政便り18号」の封筒代145,200円・発行代261,250円（12,500部、3月27日）に続き、郵送代672,705円（8,305通）を4月14日、配布代59,500円（3,600通）を4月17日に計上しています原本 p.1。
• 増田大輔（府民クラブ京都府議会議員団）: 「ますだい通信VOL4」のポスティング費用295,295円を4月3日、発送費用248,225円を4月7日に計上しています原本 p.4。
• 家元優（自由民主党京都府議会議員団）: 「府議会報告新聞折込」440,473円を令和8年1月16日と4月8日に同じ額で計上しています原本 p.2。
• 田中健志（府民クラブ京都府議会議員団）: 3月11日に「2026年4月23日府政報告会会議室及び施設使用代」43,440円（ハートピア京都）を計上しています。次の年度に開く報告会の会場代です原本 p.4。
• このほか、事務所や駐車場の「4月分」の家賃を3月に払った行が36行（25人、1,967,446円）あります。翌月分を前払いする契約で、前の年度も同じように払っていれば12か月分ですが、年度の区切りをどう扱ったかは帳簿からは分かりません。

摘要・支払先に「ガソリン」と読める行は1,221行（46の会派・議員）で、計上額2,586,752円、支払金額4,768,684円です。議員分の調査研究費3,840,061円のうち2,210,626円（57.6%、994行）がガソリン代で、按分率50%の行が940行あります。府外の視察・研修の旅費が大きく載っているのは会派分が中心で、議員分の調査研究費は小口のガソリン代が大半です。

• 北川剛司（国民民主党・日本維新の会京都府議会議員団）は、ガソリンの領収書ではなく「府民相談等活動交通費 事務所から京田辺市三山木道中往復（2km×37円）」のように、事務所から行き先までの往復距離に1kmあたり37円を掛けた額を、支払先「ガソリン代（距離計上）」として広聴広報費に計上しています原本 p.1。「距離計上」の行は少なくとも59行・40,552円あり、1行の額は74円からです。
• 瀧脇正明は令和7年12月20日〜令和8年3月30日に、同じ給油所でのガソリン代をほぼ週に1回以上のペースで按分50%で計上しています原本 p.2。浜田良之（日本共産党京都府議会議員団）も、同じ給油所でのガソリン代を年18回、按分50%で調査研究費に計上しています原本 p.1。
• ガソリン代の按分は、公務と私用を分ける意味と考えられますが、走行距離や行き先は帳簿には書かれていません（北川剛司の距離計上は例外です）。

同じ管外調査の費用を5人がそれぞれ計上

令和8年1月13日の長野県での管外調査で、特定非営利活動法人ビッキオでの研修費10,000円、レンタカーのガソリン代267円・保険110円、高速道路ETC代264円が、畑本義允・竹内紗耶・田中志歩・上倉淑敬（いずれも国民民主党・日本維新の会京都府議会議員団）の帳簿に、支払先「畑本久仁枝（議員）」として同じ額で並んでいます原本 p.2 原本 p.1。竹内紗耶の帳簿の備考には「畑本久仁枝議員に立替払い分を支払い」とあり、畑本久仁枝が立て替えた費用を参加者が1人分ずつ払った形です。畑本久仁枝本人の帳簿にも、同じ日のビッキオへの研修費10,000円とレンタカー代110円・266円があります原本 p.2。二重の計上ではなく各自の負担分と読めますが、参加者の人数と総額は領収書で確かめる必要があります。

支払先が日本共産党の組織（府委員会・地区委員会）になっている行が、共産党の会派・議員9人と家元優の計10件に247行・1,489,777円あります。内訳は広聴広報費932,528円、資料購入費553,649円です。

• 共産党の議員6人は、地区委員会が発行する「地域版議会報告」の費用を、号ごとに地区委員会へ払っています（61行・599,304円）。たとえば浜田良之は「地域版議会報告 4/6号」15,475円（按分80%）など、日本共産党京都北地区委員会に毎号払っています原本 p.1。
• 光永敦彦は、令和7年4月〜令和8年3月の「地域版議会報告」16号分（160,924円）を、すべて令和8年3月18日に日本共産党京都左京地区委員会へまとめて払っています。按分率は号ごとに76〜100%と違います原本 p.7。
• 共産党の議員は、日本共産党京都府委員会から「前衛」「経済」「議会と自治体」「学習」などの党の雑誌を毎月買い、資料購入費にしています原本 p.7。会派分でも「京都民報」や被爆80年の横断幕の代金を日本共産党京都府委員会に払っています原本 p.5。
• 自由民主党京都府議会議員団の議員14人など18人の帳簿に、摘要に「聖教」と読める行が120行・488,220円あります（聖教新聞・公明新聞の購読料。機械読み取りで拾えた分だけ）。たとえば武田光樹は「聖教新聞・公明新聞代」月4,204円を按分100%で毎月計上しています原本 p.1。聖教新聞は創価学会の、公明新聞は公明党の機関紙です。
• 家元優（自由民主党京都府議会議員団）は、「しんぶん赤旗日曜版・京都民報」の購読料（月1,670円、11月から1,780円）を日本共産党中丹地区委員会に払い、資料購入費にしています原本 p.2。他党の機関紙を情報収集のために読むこと自体は珍しくありませんが、政党・宗教団体の機関紙や党組織への支払いを政務活動費とする考え方は、会派・議員によって違います。

事務費には、パソコン・タブレット・複合機の購入やリースがあります。原本の画像で確かめたものです。

• 渡辺邦子（自由民主党京都府議会議員団）: 令和7年5月9日にヨドバシカメラで「アイパッド・アイパッドペンシル・アイパッド保証代」370,400円（按分50%・計上185,200円）と、同じ日にハードディスク48,410円（按分70%）を計上しています原本 p.5。
• 林正樹（公明党京都府議会議員団）: 令和8年3月17日にパソコン代302,591円（長期保証を含む、上新電機、按分90%・計上272,331円）原本 p.3。
• 古林良崇（自由民主党京都府議会議員団）: 年度が終わった後の令和8年4月にプロジェクター153,000円とノートパソコン280,664円（計上は計262,732円）原本 p.7。
• 奥村文浩（自由民主党京都府議会議員団）: 令和7年9月28日にパソコン2台（119,800円・199,800円）・プリンター46,800円、令和8年2月26日にもパソコン239,800円。パソコン3台の支払額は計559,400円です原本 p.5 原本 p.6。
• 青木義照（自由民主党京都府議会議員団）: 令和8年3月25日に複合機代金946,165円（計上851,548円）原本 p.4。
• 購入した機器は任期や年度をこえて使うものです。政務活動以外に使わないことや、年度明けに買ったものを令和7年度分として計上した理由は、帳簿からは分かりません。

人件費は124,725,244円で、会派分59,571,150円、議員分65,154,094円です。議員61人のうち人件費の行がないのは14人で、共産党の議員（議員分が月6万円）9人のほか、瀧脇正明・小鍛治義広など広報費に偏っている人です。

• 片山誠治（自由民主党京都府議会議員団）は、毎月「給料（○月分）」300,000円（按分90%・計上270,000円）を12回計上していて、計3,240,000円は支出3,687,646円の87.9%です。支払先は黒塗りです原本 p.4。
• 職員の名前は帳簿でも黒塗りで、誰に払われたか（家族かどうかを含む）は分かりません。推測はしていません。

• 年度末（3月）に集中する広報の印刷・郵送費（3月の広聴広報費26,816,051円）と、国民民主党・日本維新の会京都府議会議員団のビラ（3月25日に3,815,561円）、京都が好きだの「2025予算特別号」（911,998円）の発行時期と部数。
• 令和8年4月の日付の支出（古林良崇のプロジェクター・ノートパソコン、中村正孝の府政便り18号の郵送・配布、増田大輔のますだい通信VOL4の配布・発送）を令和7年度に入れた理由。田中健志の4月23日の府政報告会の会場代、自民の会派分の令和6年度分の労働保険料311,404円も同じです。
• 按分で外した40,482,190円の考え方が、人によって90%・80%・50%・1/6と違う理由。
• 議員分の調査研究費の6割近くを占めるガソリン代（按分50%）の走行距離・目的。北川剛司の距離×37円の単価の根拠。
• 共産党の地区委員会・府委員会への支払い（地域版議会報告・党の雑誌）と、聖教新聞・公明新聞・しんぶん赤旗などの購読料を政務活動費とする考え方。光永敦彦が1年分の地域版議会報告を3月18日にまとめて払った経緯。
• 長野県の管外調査（1月13日）の参加者と総額。5人の帳簿にそれぞれ1人分の研修費10,000円がある点。
• 瀧脇正明・小鍛治義広・近藤永太郎の府政報告の部数・配布先・単価。小鍛治義広の3号が同じ額である理由。
• 片山誠治の毎月30万円の給料（支払先は黒塗り）など、人件費の雇用の実態。
• 渡辺邦子のタブレット、林正樹・奥村文浩のパソコン、青木義照の複合機の用途と保管。
• このページは、67件すべての会計帳簿を書き起こした明細を集計し、名前を挙げた支出は原本（帳簿ページ）の画像で確かめたものです。領収書の写しは読んでいません。違法・不正かどうかの評価はしていません。