袋井市の政務活動費 2025年度 収支明細書と領収書から読めること

袋井市議会は、議員1人あたり月2.5万円（年30万円）を、会派（会派に属さない議員は本人）へ交付しています。令和7年度（2025年度）は、4月分（19人・前の会派構成）と5〜3月分（20人・新しい会派構成）の2つの期間に分かれ、交付額は合計5,975,000円。支出は5,266,474円（88.1%）でした。市は、会派・議員ごとの収支報告書だけでなく、1件ごとの様式4（物品購入等支出報告書）と領収書の写しまでPDFでネット公開しています（画像のPDF、計約580ページ）。公開してくださっているおかげで、帳簿の全70行を書き起こして集計できました（明細の請求額合計は収支報告書の支出合計と1円も違いません）。金額は政務活動費の充当額（請求額）です。違法・不正かどうかの判断はしていません。

• 同じ静岡県で月2.5万円の藤枝市は、使った割合が80.2%で支出の55.7%が広報費でした。富士宮市は使った割合が58.3%。袋井市は5月以降の使った割合が95.0%と高く、緑風会と髙橋美博は交付額を超えています（第6節）。
• 按分（私的な利用と分ける計算）があるのは4行だけで、すべて2分の1です（第4節）。人件費・事務所の家賃・車・携帯電話・飲食（会議費）の行はありません。
• 会派の収支明細書には議員名がなく、様式4の氏名欄は経理責任者（共創ふくろいは鈴木賢和、緑風会は主に木下正、市民クラブは主に八木伸太郎）です。実際に使った人・受益者とは限りません。

調査研究費は1,918,382円で、8行しかありません。そのうち9人・8人で行った視察の5行（1,897,198円）が98.9%を占め、残りは手土産2行と美咲町への視察代です。共創ふくろいは7月・12月・1月の3回で調査研究費の全額（1,177,038円）、緑風会は7月・8月の2回で741,344円です。旅費はどれも旅行会社（東武トップツアーズ）への支払いで、人数分を1行にまとめて帳簿に載せています。

共創ふくろいの7月17日の行は、様式4に「旅費 34,390×9人＝309,510」「手土産（2カ所）10,738＋4,200＝14,938」とあり、合計324,448円を調査研究費に計上しています。購入先は東武トップツアーズ、有限会社又一庵、法多山名物だんご企業組合です原本 p.12。1月15日の行も、旅費49,920円×9人＝449,280円に手土産8,750円（又一庵）が加わっています原本 p.53。手土産は2回で23,688円です。

緑風会は、7月14日に視察先のお土産代2か所分（静岡クラウンメロンチョコサンド2個、1,296円×2＝2,592円、袋井観光開発）、8月24日にも同じ品の2,592円（笠岡市・美咲町）を計上しています原本 p.12 原本 p.72。さらに8月28日には、美咲町へ「視察代 2,000円×8名＝16,000円」を納めた行があり、様式4の購入先は「袋井市」を二重線で消して「美咲町長」と手書きされています原本 p.1。

• 手土産・視察先への納付は、共創ふくろい23,688円、緑風会5,184円と16,000円。合計44,872円で、調査研究費全体の2.3%です。
• 視察の目的・日程・報告書（計画書・報告書）は様式2・3として原本に綴じられていますが、このまとめでは中身までは読んでいません。

研修費は1,667,520円（15行）。このうち「地方議員研究会」「自治体議会研究所」の講座・セミナーが11行で1,011,090円（研修費の60.6%）です。緑風会の研修費は1,010,280円（5〜3月の支出の45.9%）、市民クラブは484,740円（同89.9%）で、市民クラブはほぼ研修費だけの使い方です。

• 市民クラブの地方議員研究会のセミナーは5回で241,240円。1回47,500円（参加費30,000円＋旅費17,500円）が7月22日・8月7日・3月30日の3回あります（講座名は毎回違い、東京・リファレンス西新宿などで開催）。
• 市民クラブの研修費は1〜3月に4件265,400円（支出の49.2%）が集中しています（1月23日・1月31日・2月8日・3月30日）。
• 第87回全国都市問題会議（宇都宮、10月9〜10日）は、緑風会が3名171,180円（10月10日）、市民クラブが2名114,340円（同日）。どちらも参加費と旅費を合わせた行です。
• 緑風会は、京都・東京の講座・会議を中心に、新人議員基礎研修203,280円（7名）、清渓セミナー251,750円（4名）、3月31日の歳入・歳出の基礎講座196,020円（3名、年度末の最終日）などを研修費に計上しています。

市民クラブには、帳簿の日付と受講日が違う行があります。8月18日の自治体議会研究所「議員の資質向上と議会運営の基本」10,000円は、様式4の支出年月日が8月18日、受講日は9月4日です。様式4には「8月18日にワークピア磐田で実施予定だったが、電車遅延で講師の到着が間に合わず、開催日を9月4日に変更」「会場 オンライン（zoom）」と書かれています原本 p.32。

資料作成費は319,892円（15行）。内訳の大半は、タブレット（iPad）関連の備品の購入です。共創ふくろいは5月17日にエディオン袋井インター店で、アップルペンシル8本（174,400円、1本21,800円）とiPad用キーボード7台（348,600円、1台49,800円）、合計523,000円を購入し、「523,000円×1/2＝261,500円」を請求しています原本 p.5。これは共創ふくろいの資料作成費289,939円の90.2%で、5月24日のガラスフィルム4枚（5,758円の半額2,879円）を足すと91.2%です。会派の議員は9人です。

さらに、全会派がタブレット端末利用議員負担金（月2,000円×人数）を政務活動費から袋井市へ納付しています。4月分38,000円（19人分）、5〜3月分は共創ふくろい198,000円（22,000円×9名）、緑風会176,000円、市民クラブ44,000円、髙橋美博22,000円で、合計478,000円です。事務所費496,216円の96.3%、支出全体の9.1%にあたります。タブレット関連（負担金と按分の備品）を合わせると769,607円で、支出全体の14.6%です。

• 事務所費の残りは、共創ふくろいのデジタル複合機の再リース契約18,216円（8月4日）だけです。
• 共創ふくろいの帳簿には、コピーカウント料が5月分〜2月分まで毎月並びますが、11月分（12月支払い）の行はありません原本 p.2。

広報費は856,614円（20行）で、共創ふくろい316,866円（37.0%）、髙橋美博289,748円（33.8%）、緑風会250,000円（29.2%）の3者だけです。市民クラブには広報費がありません。

髙橋美博は、9月議会報告（2025年11月3日付）と11月議会報告（2026年1月19日付）を、それぞれ鈴木印刷で17,000枚印刷し（80,080円）、袋井市内8つの新聞販売店に折込を頼んでいます。折込枚数は9月分16,400枚、11月分16,760枚で、販売店ごとの料金はほぼ同額です（袋井新聞堂 19,250円・5,000枚が2回など）。広報費の領収書は1回の折込ごとに販売店別に8枚あるため、帳簿は18行に分かれます原本 p.2。

共創ふくろいの会派だよりは、1行316,866円で、印刷と折込を分けた内訳はありません（領収書に税抜288,060円・消費税28,806円）。発行は令和8年3月30日の朝刊折込で、年度の最終月です。会派だよりの見本には「令和7年4月より会派名を改称しました。（改称前：自民公明クラブ）」「会派だよりは政務活動費により発行いたしました」と書かれています原本 p.96 原本 p.97 原本 p.98。緑風会の会派報は250,000円ちょうどで、領収書は17,000部の印刷・折込代として一括です原本 p.70 原本 p.71。

髙橋美博の議会報告チラシには「日本共産党袋井市議会議員 髙橋よしひろの 市議会9月定例会報告」と書かれています原本 p.21。広報費の領収書のうち、小杉新聞店の1月19日付（5,350円、1,390枚）は宛名が「日本共産党 髙橋美博様」です原本 p.36。袋井新聞堂や鈴木印刷の領収書の宛名は「袋井市議会議員 髙橋美博」「市議会議員 髙橋美博」です（原本 070503takahasigiin p.20）原本 p.4。領収証の宛名の書き方は店ごとに違います。

収支報告書の残余金は、緑風会（5〜3月）が△632円、髙橋美博が△36,748円で、どちらも「不足額については自己資金にて支出」と書かれています原本 p.1 原本 p.1。緑風会は支出2,202,165円が交付額2,200,000円を2,165円上回り、預金利息1,533円を足しても632円足りません。髙橋美博は支出311,748円が交付額275,000円を36,748円上回りました（帳簿の差引残額は1月20日の印刷代80,080円で△14,748円となり、3月3日のタブレット負担金22,000円で△36,748円。）原本 p.2。2者の自己資金は合計37,380円です。

緑風会の4月分（5人）は別の報告書で、支出10,000円・返還115,000円です。5〜3月分の不足は、その報告書に自己資金と書かれています。

緑風会の帳簿（様式1）では、最初の行が5月8日の資料作成費18,491円（タブレット端末用備品、差引残額△18,491円）で、交付金2,200,000円の入金は5月16日です。説明欄には「交付決定日令和8年5月1日」とありますが、令和7年の誤記とみられます原本 p.2。様式4は令和7年5月8日付で、ケース・保護フィルム・タッチペン各8個の合計36,982円を2で割った18,491円原本 p.4。領収書側では、Amazonは注文日が2025年5月2日原本 p.5、Yahooの2店は注文日が5月7日で、出荷日は5月9日（原本 070503ryokuhuukai1-1 p.10）原本 p.8、払込はコンビニで5月8日です。注文も支払いも、交付金の入金（5月16日）より前の日付です。

5〜3月の月別の支出は、1月962,108円、3月1,008,160円、8月854,944円、7月713,680円、10月606,368円など、視察・研修のある月に偏っています。9月は261円（コピーカウント料1件）だけです。1〜3月の合計は2,270,938円で、全体の43.1%です。3月だけで1,008,160円（19.1%）。

• 3月の大半は、1年分のタブレット端末負担金を3月3〜5日にまとめて納付した行（全会派で440,000円）と、年度末の会派だより・研修です。交付額に最も近いのは緑風会の△632円で、残額が数円という会派はありません。
• 日付が帳簿と様式4で違う行がある：髙橋美博の新聞折込（小杉新聞店・横須賀新聞店）は、帳簿では1月17日の記載を手書きで19日に訂正しています原本 p.2。様式4と領収証はどちらも令和8年1月19日付です（原本 070503takahasigiin p.36、原本 070503takahasigiin p.38）原本 p.35。市民クラブの2行（10月9日→10日、1月30日→31日）も帳簿が手書きで訂正されています。
• 年度外の支出は見当たりません。4月分（令和7年4月）は、前の会派構成の5会派・議員がタブレット端末負担金38,000円と、自民公明クラブのコピーカウント料2,725円だけを計上しています。

• 視察・研修が支出の68.1%：調査研究費の98.9%は8〜9人の視察5回分。共創ふくろい3回1,177,038円、緑風会2回720,160円（旅費のみ）。視察の目的・成果は計画書・報告書で確かめる必要があります。
• 手土産・視察先への納付：共創ふくろい23,688円、緑風会5,184円（2回）と美咲町への視察代16,000円（2,000円×8名）。いずれも調査研究費。
• iPad関連の備品：共創ふくろいの523,000円（ペン8本・キーボード7台、会派の議員は9人）が資料作成費の90.2%。按分は一律2分の1。
• タブレット端末負担金：全会派で478,000円（事務所費の96.3%）を政務活動費から市へ納付。
• 地方議員研究会・自治体議会研究所の講座11件1,011,090円：市民クラブの47,500円が3回、緑風会の研修費は5〜3月の支出の45.9%。
• 交付額の超過：緑風会632円、髙橋美博36,748円を自己資金で補っている（報告書の記載どおり）。
• 交付金入金前の支出：緑風会の5月8日のタブレット備品18,491円（交付金入金は5月16日。注文は5月2日・7日）。
• 髙橋美博の広報費：支出の92.9%。領収書1枚（小杉新聞店）の宛名が「日本共産党」。
• 項目の○と帳簿の食い違い：共創ふくろいの3月30日の会派だより316,866円は、様式4で広聴費に○、帳簿と収支報告書は広報費原本 p.96。

この整理は、公開された帳簿（収支明細書）の全70行を書き起こして集計したものです。領収書の写し（約580ページ）は、文中に書いた個別の支出の確認に使ったページ（約25ページ）しか見ていません。違法・不正かどうかの評価はしていません。