掛川市の政務活動費 2025年度 会計帳簿から読めること

掛川市議会は議員1人あたり月3万円を会派にだけ交付します（議員個人への交付はありません）。令和7年度（2025年度）は4月の市議選をはさんで、4月分（改選前）と5月〜3月分（改選後）が別の資料として公開されています。交付額は合計7,470,000円、支出は5,140,230円（68.8%）で、2,329,770円が返還されました。市は会派ごとの収支報告書・会計帳簿・支出明細書・領収書の写しを画像のPDFで公開しています。このページは、会計帳簿の全142行を書き起こして集計したものです。帳簿の金額は、領収書の金額から按分やポイント分を引いたあとの政務活動費の充当額（請求額）で、10会派分の収支報告書の費目別の金額と1円も違いません。違法・不正かどうかの判断はしていません。

静岡県内の藤枝市（議員1人年30万円）は交付額のうち80.2%を使っています。掛川市は全体で68.8%で、会派によって使い方の差が大きく、みんなの波は45.2%、創世会は74.9%です。1人あたりの支出は、創世会が262,604円（13人）、市民のこえが210,030円（4人）、共に創る掛川が212,012円（2人）です。

創世会の5月〜3月分は帳簿67行、3,409,925円で、掛川市の会派支出全体（5,140,230円）の66.3%を占めます。1月から3月だけで1,941,253円（56.9%）。その中に、1月21〜23日の行政視察917,468円（次の節）が1行で入っています。視察を除いた1〜3月でも1,023,785円で、5月〜12月の合計（1,468,672円）の69.7%にのぼります。

ほかの会派では、市民のこえが3月だけで260,827円（5月〜3月分の31.0%）、共に創る掛川が88,131円（21.6%）、日本共産党議員団が17,180円（6.9%）。みんなの波は3月の支出がなく、最後の支出は2月20日です。

創世会の会計帳簿の支出番号39は「行政視察（宮城県他）」917,468円（令和8年2月4日支払）です。1行で、創世会の5月〜3月分の26.9%、掛川市の会派支出全体の17.8%にあたります原本 p.4。支出明細書には「1/21〜23交通費・宿泊費等 12名分」とあり、支出先は「浜岡中央観光トラベル（株）他」原本 p.17。

次のページの「行政視察明細表」（領収証まとめ）には、領収書1「交通費・宿泊費」797,304円、振込手数料550円、領収書2「タクシー代」101,470円、領収書3「視察先手土産代」と合計欄があり、印刷された金額（手土産7,060円、合計906,384円と読めます）が線で消され、手書きで手土産18,144円、合計917,468円に直されています（。一部は黒塗りと重なります）原本 p.18。797,304円＋550円＋101,470円＋18,144円で917,468円になり、帳簿の額と合います。視察に参加した議員は12名と書かれ、氏名が並びます。1人あたりは約76,455円です。

手土産代が政務活動費に入っている会派は、創世会のほかに共に創る掛川（石巻、松江の各行）と市民のこえ（松江）があります。明細の書き起こしでは、共に創る掛川は石巻8,100円・松江7,000円の半額（4,050円・3,500円）、市民のこえは3,500円を充当しています。

会派をまたいだ視察（共に創る掛川・市民のこえ）

共に創る掛川の調査研究費218,136円は、10月21〜22日の石巻視察と1月20〜22日の松江視察（島根原発・中国電力・松江市役所など）です。松江の航空券は6人分184,080円（片道15,340円×往復×6人）を1回で払い、共に創る掛川が2名分61,360円、市民のこえが4名分122,720円に分けています原本 p.25 原本 p.26。航空券の払込日は10月28日（コンビニ払込の領収書）で、帳簿の日付も10月28日です。視察は3か月後の1月でした。

創世会の帳簿の支出番号11（令和7年7月17日）は「i JAMP利用料（令和7年6月1日〜令和8年3月31日）」715,550円原本 p.3。支払先は株式会社時事通信社で、請求書は「iJAMP（時事行財政情報モニタ）　数量13、月額65,000円、10か月で650,000円、消費税65,000円、請求金額715,000円」、これに振込手数料550円がつきます原本 p.1 原本 p.2。10か月分を1回で払っています。契約の中身は請求書からは分かりません。

創世会の資料購入費は964,537円で、そのうちiJAMPが74.2%です。ほかの4会派（5月〜3月分）の帳簿にはiJAMPの行がありません。共に創る掛川の4月分（改選前）に、同じ時事通信社のiJAMP 4月分11,660円（情報取得料10,000円と税、振込手数料660円）の行があります。

創世会の5月〜3月分には、議員5人のノートパソコン購入が帳簿に載っています。いずれも領収書の金額の約半分（49.7%）を政務活動費に充てています（領収書の合計は1,053,816円、充当は523,292円）。帳簿の充当額は、80,190円（支出番号17）、211,761円（46）、27,141円（48）、73,150円（63）、131,050円（65）で、いずれも会計帳簿に載っています原本 p.3 原本 p.4。

その1つ、山田浩司のパナソニック レッツノートFC（令和8年2月26日）は、支出明細書の領収書金額が427,800円、支出額が211,761円。貼付欄に手書きで「クレジット払い、ポイント分を差し引く（4,278ポイント）、427,800−4,278＝423,522、423,522÷2＝211,761」とあります原本 p.13。半額にした理由は書かれていません。ほかの4台の按分の根拠も同様に明細書から読めません。

創世会は、パソコンのほかにプリンター・インク・トナー関係で12件・156,257円（会派室の大判プリンターの修理費21,362円と部品48,235円、エプソンのカートリッジ40,678円を含む）、ChatGPT・Canvaの利用料3件41,379円（支出番号60・61・62。いずれも半額充当）を計上しています原本 p.3 原本 p.4。5月〜3月分で19行に按分率がつき、領収書の合計1,318,092円に対して充当は690,953円（52.4%）です。按分の記載は創世会（19行）のほか、共に創る掛川（4行）、市民のこえ（3行）にあり、日本共産党議員団とみんなの波にはありません。

市民のこえは、6月2日に「事務用品（会派室ノートパソコン、プリンター、マウス、文具一式）」134,298円を全額充当しています（按分なし）。同じ会派の嶺岡慎悟は、令和8年3月28日に「個人用プリンターのインクカートリッジ購入費の半分」として20,064円（領収書金額40,128円）を計上しました。添付のアマゾンの請求書は、発行日が令和7年11月20日（注文日11月19日）で、brother純正インクカートリッジ4色×2個の計8点、合計40,128円、余白に手書きで「×1/2＝20,064円」とあります原本 p.12 原本 p.13。購入は11月で、帳簿に載せたのは年度末の3月28日です。

創世会の5月〜3月分の研修費は14件、599,680円です。議員ごとに見ると、山田正彦が4件203,000円、山田浩司が5件166,360円、会派名義の2件が119,880円です。帳簿では、山田正彦が令和8年1月28日、2月2日、2月3日にそれぞれ60,000円（計180,000円）、鷲山記世が2月6日に60,000円、山田浩司が1月27日と2月7日に各30,000円を「セミナー受講」で計上しています原本 p.4。

他の会派の研修費は、日本共産党議員団が39,200円（オンライン研修会2件）、みんなの波が88,780円（京都の研修・セミナー3件）、共に創る掛川が80,000円（市民のこえ主催の研修会の負担金）、市民のこえは0円です。創世会の研修費は掛川市の研修費全体（807,660円）の74.2%です。

みんなの波の令和8年1月30日の「地方財政セミナー（京都）」は、帳簿・支出明細書の支出額が42,140円ですが、貼付の領収書は「研修会受講代」25,000円だけで、差の17,140円を示す書類は貼られていません原本 p.14。同じ会派の12月27日の研修（支出番号6）には、JR東海の乗車券4枚17,140円とピースホステル京都9,500円の領収書が貼られており原本 p.12 原本 p.13、セミナーの差額と同じ金額の領収書が別の行にあります。

創世会の帳簿には、コニカミノルタの「コピー料金」が5月分から3月分まで11回あり、計43,314円です。毎回、振込手数料385円がついています。月の使用量によって金額は変わります（2,585円〜7,995円）。A4コピー用紙は令和7年11月25日と令和8年3月25日に、同額の18,535円（アイキ株式会社、領収書18,150円＋振込手数料385円）が2回あります原本 p.3 原本 p.4。

会派室のインターネット回線使用料は、創世会（20,395円）、市民のこえ（20,394円）、共に創る掛川（20,393円）が、5月〜3月分に市議会事務局への負担金として計上しています。ほぼ同額で、会派室の回線の料金とみられます。日本共産党議員団とみんなの波の5月〜3月分には回線使用料の行がありません。

新聞購読料は、議員個人の名義で1年分（5月〜3月の11か月分）をまとめて計上する形です。創世会は12件・248,987円（中日・静岡・朝日・経済新聞）で、小田つとむの経済新聞4,800円は7月から11月まで毎月（5回、24,000円）計上されています。創世会の安田彰の静岡新聞（36,300円）は、帳簿の日付が令和7年4月25日で、5月〜3月分の最初に近い行（支出番号5）に入っています原本 p.3。月割り（11/12）で按分した新聞購読料が3件あります。

日本共産党議員団は4月分と5月〜3月分の合計で308,377円を使い、そのうち広報費（「市議会だより」の印刷代と新聞折込代）が241,548円（78.3%）です。5月〜3月分だけでは248,377円のうち182,898円（73.6%）で、議会だよりは夏・秋・冬の3号分が印刷されています。

4月分は、ラクスル（株）の「日本共産党市議会だより16号」の印刷代73,396円（令和7年4月2日）のうち58,650円を充当しています。貼付欄に、クレジットカードの付与ポイント（73,396円÷1,000円＝73ポイント）を引いて73,323円、手書きで「14,746円は自費から支出」と書かれています原本 p.5。4月分の交付額（60,000円）を使い切っています。

市民のこえの令和8年3月27日の「議員研修会（講師謝礼、会場費、講師宿泊費他）」は、領収書金額231,560円、政務活動費からの支出額151,560円です。支出明細書の貼付欄に「共に創る掛川から、参加費負担金として、8万円を受領。政務活動費からの支出額は8万円を引いた額とする」と書かれています原本 p.2。

共に創る掛川の令和8年3月28日の「研修会負担金」80,000円（20,000円×2人×2日間）は、3月27〜28日の市民のこえ主催の研修会の参加者負担金で、請求書・領収書が添えられています原本 p.36 原本 p.37 原本 p.38。2つの会派の間で、研修費80,000円が行き来して、双方の帳簿に載っています。

市民のこえの3月の支出は260,827円で、5月〜3月分の31.0%です。この研修会（151,560円）と、3月28日の事務用品・インク・ガソリン代が含まれます。市民のこえは嶺岡慎悟のガソリン代（領収書115,725円のうち約23%の26,250円）も3月28日に計上しています。

• 3月・年度末への集中：創世会は5月〜3月分の56.9%を1〜3月に払い、市民のこえは3月だけで31.0%。購入日と帳簿の日付がずれる行（市民のこえのインク代は11月購入・3月28日計上）がある。
• 創世会の宮城県視察917,468円：12名分を1行で計上。支出明細書の表は手書きで、手土産7,060円→18,144円、合計906,384円→917,468円に直されている。手土産代の充当の考え方は書かれていない。
• iJAMP利用料715,550円：創世会の資料購入費の74.2%。請求書は数量13・月額65,000円・10か月。ほかの4会派の5月〜3月分には同じ種類の行がない。契約の内容は原本から読めない。
• ノートパソコン5台と按分：創世会は領収書の約半額（計523,292円）を充当。半額にした根拠は明細書に書かれていない。ChatGPT・Canvaの利用料も半額で計上。
• 領収書と支出額の差：みんなの波の地方財政セミナーは領収書25,000円に対し支出額42,140円（差17,140円の書類なし）。
• 共に創る掛川と市民のこえの共同事業：松江視察の航空券（6人分184,080円を2名分・4名分に分割）と研修会（231,560円から80,000円を差し引き）。払込日は帳簿の日付で、視察より3か月前の10月28日。
• 返還：使い残しは2,329,770円（交付額の31.2%）。みんなの波は交付額の45.2%、市民のこえは63.6%しか使っていない。

この整理は、公開された会計帳簿の全142行を書き起こして集計したもので、領収書の写しは個別の確認に使った範囲（創世会の視察・iJAMP・ノートパソコン、市民のこえのインク代と研修会、共に創る掛川の航空券と研修会負担金、みんなの波のセミナー、日本共産党議員団の4月分）しか見ていません。文中の個別の支出は、原本のページで確かめたものです。違法・不正かどうかの評価はしていません。