函南町の政務活動費 令和7年度 領収書から読めること

函南町議会は議員1人あたり月1万円（年12万円）を、会派と、会派に属さない議員に交付しています。令和7年度（2025年度）は16人分の交付額1,920,000円に対し、支出は1,678,653円、返還は260,181円で、HM会だけが交付額を18,834円超えています。町は会派・議員ごとの収支報告書に、領収書の写しを綴じて公開しています（様式の一覧表はありません）。このページは、その領収書153件を1件1行に書き起こして集計したものです（領収書の合計 1,658,779円）。

• 調査研究費（1,235,476円）と研修費（225,360円）で88.1%。調査研究費は清風会・自民函南・HM会・土屋学議員の視察の旅費で、広報・広聴費（88,416円）は自民函南の活動報告の印刷・折込と、日本共産党の会場費・印刷代です。人件費・事務所費はありません。
• 返還は日本共産党102,239円、土屋学議員81,000円、自民函南76,197円など。清風会は交付額600,000円のうち599,255円を使い、残りは745円です。
• 領収書にない金額は、按分・個人負担を除いた額を請求額として入れています。HM会の宿泊費2件は、領収額のうち宿泊費の部分だけを政務活動費に計上しています（3節）。

清風会の調査研究費572,120円は、伊豆箱根バスの貸切バスによる2回の視察（434,160円・125,710円、合計559,870円）と、視察先への手土産2件（12,250円）です。視察の参加者は5人（中野博・杉村清・野田哲郎・岩城仁・山内洋平）で、2回とも同じ顔ぶれです。

• 最初の視察の行程表は、函南町役場を7時に出発し、太子町（岐阜県）で14時30分から16時30分の視察研修、姫路に泊まり、翌日は道の駅びわ湖大橋米プラザで10時30分から13時の視察・昼食、18時15分に役場に戻る2日間です原本 p.4。バスの請求は大人5名で434,160円（宿泊費等を含むかは請求の書き方から分かりません）。
• 手土産は、どちらも函南町内の菓子店（石舟庵）のレシートで、視察の1〜2日前の日付です。視察先の相手や渡した数は書かれていません。
• 599,255円は交付額の99.9%で、残りは745円です。コピー代は11枚で、金額は4円〜533円、計1,823円です。

自民函南の調査研究費532,302円のうち、476,240円は令和7年10月24日〜28日の視察（北海道安平町・福島県会津若松市・喜多方市・会津電力）、56,062円は令和8年3月29日〜30日の公共交通議連の北九州市視察です。参加者は田口彰一・兵藤慎一・植松淳史・渡辺浩三・諸星竜也の5人と、10月27〜28日だけ参加した鈴木晴範議員原本 p.2。

• 10月24日に新幹線・飛行機で北海道に入り、10月25日の全日本ホルスタイン共進会（安平町）の視察のあと、10月26日に苫小牧港から仙台港まで太平洋フェリーで移動し、10月27日から会津若松市で視察しました。フェリーは1等4人個室が16,900円×4＝67,600円で、領収書の下に「4人個室のため」と事由が書かれています原本 p.13。
• 領収書がないものが3件（バス代1,000円・JR乗車券1,000円・高速バス7,000円）あります。バス・JRは「現金乗車」「乗り換え案内より推計」、高速バスは「領収書なし」とし、それぞれ事由書が付いています原本 p.14。
• 広報・広聴費75,936円は、令和8年1月の会派活動報告の印刷9,000部（46,151円）と新聞折込2件（22,715円）が中心です。
• 報告書の支出643,803円に対し、PDFに綴じられた領収書は627,749円で、16,054円足りません（広報・広聴費4,620円、資料作成費71円、事務費11,363円）。PDFは38ページですが、手書きのページ番号は「/39」までで、領収書が綴じられていないページがあります。

HM会の支出258,834円は交付額240,000円を18,834円超えています。報告書は残額0円で、超過分をだれがどう負担したかは書かれていません。支出の59.4%（153,680円）は研修費で、日吉智議員64,490円（市町村議会議員研修2回）、馬籠正明議員89,190円（セミナー2回）。調査研究費92,754円は、令和8年1月26〜28日の那須塩原市視察（2人）です。

• 日吉智議員の2回の研修は、10月15日〜17日の3日間と10月20日〜21日の2日間と、続けて受けています。JR乗車券は、往復とも10,780円ずつの領収書が研修ごとにあります原本 p.9 原本 p.10 原本 p.12 原本 p.13。研修その2の領収書4件は日付を読み取れていません。
• 馬籠議員のセミナー受講料は2回とも25,000円で、宿泊は前泊です。2回目（3月25日）のアパホテルは領収額18,200円のうち、「函南議会政務活動費の取り扱いの規定により、宿泊費のうち14,800円分を政務活動費に計上する。差額分は個人負担」と書かれ、14,800円を計上しています原本 p.17。
• 那須塩原市視察のホテルニュー塩原は、領収額31,236円のうち宿泊費（13,110円×2名）の26,220円だけを計上し、残りは個人負担です原本 p.5。レンタカー代20,350円・ガソリン代744円、往復の乗車券（20,220円×2）、手土産2件（2,500円×2）も計上しています。
• 資料購入費は、ポケット六法2,420円・「判例から学ぶ政務活動費の実務」5,900円・会議ノート1,000円・振込手数料660円の計9,980円分の領収書があり、報告書の12,400円より2,420円少なくなっています。

日本共産党の支出137,761円は、研修費71,680円（第67回自治体学校in東京。大庭桃子議員・三原牧子議員の参加費・宿泊費・交通費）、資料購入費42,197円、広報・広聴費17,100円（議会報告会の会場費、議員団だより・町政を語る会の印刷代）などです。コピー代の領収書は17枚あります。

• 資料購入費は、報告書の42,197円に対し、綴じられた領収書は40,797円で1,400円足りません。報告書の備考は①〜⑦で、領収書は①〜⑥です。
• ③の「少子化に立ち向かう自治体の子育て政策」2,200円は、楽天ブックスの領収書の発行日が2026年4月26日です。注文日は2025年8月25日（発送日9月3日）で、年度末（3月31日）のあとに発行された領収書が、令和7年度の報告に付いています原本 p.22。②の「子ども白書2025」も同じ2025年8月25日に楽天ブックスで購入しています。
• 研修費の自治体学校は、参加費13,000円と15,000円で金額が違います（大庭議員・三原議員）原本 p.3 原本 p.4。

会派に属さない土屋学議員の支出39,000円のうち、38,300円は令和7年6月29日〜7月1日の長野県松本市の視察で、車両燃料費6,600円、高速道路の通行料金（領収書6件、計10,100円）、宿泊費21,600円（いろはグランホテル松本駅前）。ほかに議員手帳700円です。返還は81,000円です原本 p.2 原本 p.3。

• 高速道路の領収書の1枚（長泉沼津〜新清水、1,100円）は、貼付用紙の用途欄が「車両燃料費」になっています原本 p.3。
• 宿泊費の領収書は、宿泊期間が6月29日〜7月1日、部屋は617号室、宿泊代21,600円（室料19,200円・駐車場2,400円）です原本 p.3。

「地方議会人 令和7年度購読料」は、清風会・日本共産党・自民函南の3会派とも、12冊×956円＝11,472円です。議員手帳は、清風会5冊（3,500円）・自民函南6冊（4,200円）・土屋学議員1冊（700円）で、1冊700円。合計9,060円です原本 p.16 原本 p.20 原本 p.36。

• コピー代の領収書は32枚で合計6,468円。7枚は10円未満（2円・4円・6円・8円・9円）で、1回の請求が数円のものを会派・議員が1件ずつ領収書にして計上しています。
• 3会派の人数は5人・2人・6人で違いますが、購読は12冊（12か月分）で同じです。冊数を決めた理由は領収書に書かれていません。

• 清風会の2回の貸切バス視察（434,160円・125,710円）が、5人で交付額の93.3%にあたること。手土産の相手。
• 自民函南の北海道・福島の視察476,240円（フェリー1等個室67,600円、領収書なし3件9,000円）と、報告書より16,054円足りない領収書。
• HM会が交付額を18,834円超えた分の補填元と、日吉智議員の続けて2回の研修、宿泊費を一部だけ計上した計算。
• 日本共産党の資料購入費③の領収書の発行日（2026年4月26日）と、1,400円足りない領収書⑦。
• コピー代の2円・4円などの領収書を1件ずつ計上していること。

この分析は、会派・議員ごとの収支報告書に綴じられた領収書の書き起こしと、原本の該当ページの目視確認にもとづきます。領収書のすべてを突き合わせたわけではなく、違法・不正かどうかの評価はしていません。領収書まで公開してくださっている函南町議会のおかげで、ここまで確認できました。