江東区の政務活動費 2023〜2024年度 出納簿と領収書の全件チェックから読めること

江東区が公開した各会派の「政務活動費出納簿」（2023年5月分〜2024年度分）の全6,053件（16,743.8万円）を書き起こし、1件ずつ報告書・領収書などの証憑と照らし合わせました。出納簿には議員名がないため、報告書に書かれた議員名で議員ごとに振り分けています。ほかの年度は領収書が公開されていません。

江東区の政務活動費は議員1人あたり月20万円（年240万円）です。領収書が公開されている2023年度（5月〜3月の11か月）と2024年度の支出は、出納簿の合計で8,070万円と8,673万円でした。月あたりに直すと733.7万円から722.8万円に増えています。

• 公明党だけが執行率5〜6割で、残りの会派は9割を超えます。公明党は人件費と事務所費を1円も計上していません。
• 2024年度は江東区議会維新・国民・共生クラブ（101%）と立憲民主党・市民の声（108%）が交付額を超えて使っています。超えた分は自己負担です。
• 会派の出入りが多い2年間でした。2023年12月に江東新時代の会から3人が抜け、2024年1月には自民・参政・無所属クラブから3人が江東清風会をつくっています。2024年度に江東区議会維新・国民・共生クラブができました。

• いちばん多いのは広報費（区政レポート・会派報の印刷と配布）で、2年とも支出の4割を超えます。次が人件費（臨時職員賃金など）で約2割です。
• 増え方が大きいのは調査研究費（視察の旅費）で、月あたり40%増えました。2024年度の調査研究費381.6万円のうち、江東区議会維新・国民・共生クラブの視察旅費が約295万円を占めます。
• 研修費も月あたり約2倍に増えています。

• 自民・参政・無所属クラブ: 議員ごとに臨時職員を雇い（会派名義を含めて人件費は支出の3割）、事務所の家賃とタクシー代・飲物代を計上する「議員事務所型」です。年度末の3月に支出の25%が集まります。
• 江東区議会公明党: 人件費・事務所費はゼロで、会派でまとめて区政リポートを年4回、7.5万〜7.9万部刷ります。パソコン・封入封緘機のリースと保守で年約390万円を使う「会派の事務局型」です。
• 日本共産党江東区議団: 区議団ニュースの印刷（1号80万〜110万円）と、会派の事務員1人、議員の事務所費（家賃は月4万円まで）が中心です。3月の割合は6%で、年度末の集中がありません。
• 江東区議会維新・国民・共生クラブ: 支出の24%が調査研究費（視察）で、他の会派と形がまったく違います。3月の割合も31%と最も高く、パソコン・広報紙の大口が2〜3月に集まりました。
• 江東清風会: 支出の半分が人件費で、3人の議員がそれぞれ月10万円の臨時職員賃金を払っています。
• 江東新時代の会: 広報費が4割で、議員ごとに業者も作り方もばらばらです（1,000部の区政レポートから25万部の活動報告まで）。

• 指摘の多くは「証憑不足」です。人件費・臨時職員賃金・家賃の領収書で発行者・受領者が黒塗りだったり、勤務内容や契約書がなく通帳やATMの控えだけだったりするものが、全会派で目立ちます。
• 立憲民主党・市民の声などでは「臨時職員賃金」なのに、領収証の但し書きが「SNS管理料」「名簿管理料・政務活動費管理料」になっている支出が毎月あります。
• 指摘が少ないのは公明党の会派（2023年度 5%）です。

人件費は2024年度に1,820万円で、広報費に次ぐ2番目の支出です。どの会派も、雇用契約書・労働条件通知書・出勤簿・賃金台帳を付けていません。証拠は定型の領収証や通帳の記録だけで、受け取った人の名前は区が黒塗りにしています。

• 自民・参政・無所属クラブは「日額×日数」で書きますが、勤務日を書いているのは釼先美彦議員の分だけで、勤務時間はどこにも書かれていません。
• 立憲民主党・市民の声の間庭尚之議員の「臨時職員賃金」は、領収証の但し書きが「SNS管理料」（月1万円）と「名簿管理料・政務活動費管理料」（月2万円）です。政務活動費を管理する手間賃を政務活動費から払っている形です。
• 江東新時代の会の三次ゆりか議員は「資料作成料」「臨時職員賃金」「事務作業」の3口を3〜4か月分ずつまとめて払い、ほかに「臨時年度末賞与」（87,500円・50,000円）を計上しています。
• 江東清風会の3人は、自民・参政・無所属クラブにいた2023年度は月7.5万円前後でしたが、会派を移った後の2024年度は月10万円に増えています。

家賃を計上している議員は2024年度に15人で、全員が50%按分です。賃貸借契約書を付けた会派はありません。平均は年約51万円で、墨田区（約39万円）より高めです。

• 米沢和裕議員の分は、件名が家賃ではなく「事務所維持管理費」（月8万円）で、手書きの領収証だけです。
• 日本共産党江東区議団は家賃を月4万円までしか計上せず、光熱費・電話代の半分を足しています。
• 江東区議会公明党と江東区議会維新・国民・共生クラブは事務所費を計上していません。

支出の4割を占める広報紙は、部数と1部あたりの値段に大きな差があります。5万部を超える全戸配布の規模なら1部6〜14円ですが、少ない部数では数十円〜百円を超えます。

• 鬼頭たつや議員の区政レポートは1,000部の印刷に対しデザイン料が1号10万円を超えます。同じ議員は住所録のデータ作業に35万円を払っています（後述）。
• 釼先美彦議員の通信は同じ3,000部で、印刷代が1部43.3円から55.0円に27%上がっています。
• 江東新時代の会の鈴木綾子議員の会派レポート Vol.118 は、印刷した5.3万部を全部新聞に折り込んだうえで、別に2,669通を郵送しています（郵送 273,744円）。
• 自民・参政・無所属クラブの会派報のポスティング単価は、2023年度の1部8.5円から2024年度は4.25円に半分になりました。

• 1枚の航空券を2人分として計上しているなら、計146,792円の二重計上の疑いがあります。加藤議員が別の航空券で搭乗していた可能性もあり、加藤議員本人の航空券の領収書は見当たりません。
• 同じ会派の2023年度の鹿児島・沖縄視察は特攻・戦跡・神社が中心で、公的な機関への聴取は1件だけでした。懇親会や手土産代も計上しています。

• 江東区議会維新・国民・共生クラブの千田昌寛議員は、2025年3月19日に「チラシ構成・作成 10000枚」77,000円を2件計上しています。請求書は3月10日付と3月14日付の2枚で、発行者の登録番号・品名・金額が同じ、添付された成果物はどちらも同じ区政報告06号です。2件目の報告書には「ポスティング用に追加発注分」と書かれています原本 p.43-51。
• 江東新時代の会の吉田要議員は、2023年10月16日に区政レポート「要Press No.033」の作成費を2行（各39,600円＝44,000円×90%）計上しています。片方の請求書は発行者が黒塗りの10月9日付、もう片方はデザイン会社の10月31日付で、どちらにも10月16日の44,000円の振込の通帳記録と同じ号の見本が付いています原本 p.106-115。同じ議員は8月にもNo.32の製作費を、別々の請求書・領収書で2行（36,000円・39,600円）計上しています（調査メモ）。
• 江東区議会維新・国民・共生クラブの古賀じょうじ議員の区政レポート2月号・3月号は、印刷10万部・配布99,186部・単価・金額（588,750円）まで同じで、片方は見積書だけで請求書がありません（調査メモ）。
• 同じ業者の同じ内訳の請求書が2人分ある例もあります。江東新時代の会の二瓶文隆議員と加藤陽子議員の区政報告は、どちらも1,012,000円（デザイン10万円・印刷60,500部・ポスティング60,000部）の請求書で、それぞれ80%と90%を計上しています。こちらは中身が別々の区政報告でした原本 p.87-88 原本 p.109-112。

• 自民・参政・無所属クラブの吉田由紀子議員の区政レポート vol.02（2023年度、印刷286,000円＋折込175,780円、按分なし）には、参政党のロゴ、「日本を取り戻そう！」の標語、「私は参政党の所属議員ですが」の文言があります原本 p.170。内容はワクチン行政への批判が中心です。
• 江東新時代の会の中島雄太郎議員の活動報告は、ポスティング・折込の配布日が翌年度の4〜5月なのに、前払いして当年度に計上しています（2023・2024年度とも）。2024年度版には都議選の日程・争点と投票の呼びかけがあり、請求書の品名は「都民ファーストの会中島雄太郎後援会」のままです。
• 自民・参政・無所属クラブの区政レポートに自民党都連の研修・都議選・参院選の呼びかけ、参政党名の案内状、後援会の会員募集入りの名刺など、政党・選挙に関わる記載が書類から36件見つかっています。
• 自民・参政・無所属クラブの釼先美彦議員は、2024年5月2日に区政報告会の案内の郵送料73,512円（859通＋145通）を広聴費に計上しています。案内状には、報告会で「都議会議員補欠選挙（7/7）について後援会からお願いがあります」と書かれています原本 p.14-15。
• 自民・参政・無所属クラブは2024年2月、シグマ印刷の「ホームページ更新作業（公職選挙法違反関連）」47,520円を会派の広報費に計上しています原本 p.96。
• 江東新時代の会の三次ゆりか議員は「動画による区政報告・撮影及び編集（2023年6月分）」55,000円の半分を計上しました。添付された動画の画面の題名は「【2023年】江東区議会議員選挙3期目スタートのご挨拶！」です原本 p.244-245。
• 吉田由紀子議員の区政レポートは2024年度の VOL.4（2025年1月31日付、新聞折込 428,703円、按分の欄は空欄）にも、参政党のマークと「日本ファースト！」の標語があります原本 p.130-132。
• 江東新時代の会 中島雄太郎議員の2024年度の活動報告（ポスティング180,600部・折込66,300部、1,015,443円）は、請求書の取引日が2025年4月10日・4月30日で、紙面の最後に都議会議員選挙（6月13日告示・22日投票）の日程と投票の呼びかけがあります原本 p.163-166。

金額は大きいのに、何を買ったのか・何の作業なのかが書類から読み取れない支出があります。

• 住所録の作業は、自民系の会派では米沢和裕議員（18万円）、重松佳幸議員（7.5万円）、山本香代子議員（10.8万円）、中嶋雅樹議員（5万円）にもあり、どれも件数と名簿の性格（区民の名簿なのか後援会の名簿なのか）が書かれていません原本 p.75-77 原本 p.118-120。
• 三次ゆりか議員が買った地図データ原本 p.34-37は、地域ごとの人口構成を政策に使うという説明ですが、項目の説明に選挙の票読みに使う言葉が入っています。

• 維新・国民・共生クラブは2024年7月26〜31日に台湾へ（二瓶文隆・千田昌寛議員、458,352円）原本 p.46〜69。中心は「第10回日台交流サミットin台南」（式典・交流パーティー）と主催者が用意した視察コースで、行政への聴取として書かれたものはありません。サミット参加費15,000円×2人のほか、お茶菓子代も計上しています。
• 同じ会派の2024年度の視察旅費は32件・約295万円で、千田議員が参加した件が89%を占めます。熊本（10/19〜20）と高松・総社（10/25）の視察は、衆院選の選挙期間中（10/15公示、10/27投票）でした。

• 22件のうち11件が1〜3月の支出です。2024年度は古賀じょうじ議員のパソコン（2/25）、金子ひさし議員のパソコン（2/28）、星野博議員のタブレット（3/23）、日本共産党江東区議団のパソコン（3/28）と、年度末に続きました。
• 千田昌寛議員は2023年6月から2024年1月までの7か月に、パソコン・プリンター・iPad mini・デジタルカメラとその周辺機器を計547,297円買っています。
• 2024年度の端末6件のうち5件は按分の欄が空欄で、全額を政務活動費にしています。日本共産党江東区議団のパソコン（196,130円）は請求書・領収書がなく、見積書とATMの明細だけです。
• 家電・自動車の購入はありません。車の費用はガソリン代と駐車場代だけです（後述）。

3月の支出は2023年度1,633万円（20%）、2024年度1,634万円（19%）で、ほかの月の2〜3倍です。そのうち3月25日以降の1週間だけで2023年度1,188万円、2024年度1,045万円あります。

• 3月の割合が高いのは、2024年度の江東区議会維新・国民・共生クラブ（31%）、自民・参政・無所属クラブ（25%）、江東新時代の会（23%）です。江東区議会公明党（8%）と日本共産党江東区議団（6%）は年度末に偏りません。
• 3月に多いのは、広報紙の印刷・折込（自民・参政・無所属クラブの会派報 約197万円、吉田由紀子議員の区政レポート折込 428,703円など）、パソコンなどの機器、そして翌年度分の前払いです。
• 翌年度の4月分を3月に払った例: 江東区議会公明党のリース代（222,310円）、川北直人議員・にしがき誠議員の家賃、江東新時代の会 中島雄太郎議員の活動報告（配布は4月）、徳永雅博議員の区議会だより（4/1発行分を3/28払い）。

• 公明党の会派は、封入封緘機（月47,850円）と、パソコン9台・ファイアウォール2台・ルーター・Wi-Fi・複合機の一式（月155,870円）をリースし、別に大塚商会の保守・Microsoft 365などに月7〜9.6万円を払っています。リース・保守で年約390万円、会派の支出の約3割です。按分の欄は空欄で全額計上です。
• 2025年3月28日払いのリース代222,310円は、請求書のお支払日が2025年4月27日（37回目）で、2025年度分を2024年度に前払いしています原本 p.93〜94。
• 翌年度4月分の家賃・リース・保証料・更新料を3月に計上する例は、新時代の会・清風会・共産党・公明党など多くの会派にあります。

• タクシー代は2年で92件・2,581,660円。自民系の会派が多く（2023年度 982,140円、2024年度 535,010円）、用務は「区民相談・緊急」の定型文がほとんどで、領収書には日付と金額しかありません。
• 自民系・清風会の「区民要望等対応時飲物代」は毎月2〜4万円で、お茶・水のケース買いです。いつ・誰に出したかの記録はありません。

• ガソリン代は2023年度57.8万円、2024年度53.5万円、駐車場代は38.5万円と34.7万円です。視察先のレンタカーの燃料を除くと、議員が使う車の給油とみられるもので、半分などに按分して計上する例が多くあります。
• 多いのは江東新時代の会の徳永雅博議員（2年で約17万円）、自民・参政・無所属クラブのおおやね匠議員（約12万円）・金子ひさし議員（約10万円）、江東清風会の米沢和裕議員（約10万円）です。どこへ行ったかの記録（走行記録）は付いていません。
• 江東区議会維新・国民・共生クラブの視察では、レンタカーを返した後の東京・深川での給油（7/12、2,270円）を出張費に入れた例があります（調査メモ）。

• 同じ航空券番号の領収書で2人分を計上した視察（江東新時代の会、計146,792円）。
• 同じ請求内容・同じ成果物の支出が2件ある例（千田昌寛議員 77,000円×2、吉田要議員 39,600円×2、古賀じょうじ議員 588,750円×2）。
• 政党名・選挙の呼びかけが入った広報紙・案内状と、後援会名義の請求書。「公職選挙法違反関連」のホームページ更新。
• 件数も対象も書かれていない住所録の作業（会派をまたいで同じ書式）と、「連合票の有無」が説明に入った地図データ。
• 人件費・家賃の証憑（黒塗り・通帳だけ・契約書なし）と、「SNS管理料」「政務活動費管理料」名目の臨時職員賃金。
• 翌年度分の前払い（リース・家賃・広報紙の配布）と、3月末に集中するパソコンの購入・広報紙。
• 江東区議会維新・国民・共生クラブの視察の量（1人あたり約59万円）と、視察のお茶菓子代・手土産代。
• タクシー代・飲物代・ガソリン代の用務の記録。

このページの指摘は書類から読める事実の整理で、違法・不正かどうかの判断はしていません。原本で直接確かめたものは「原本で見つかった点」に載せています。