市原市の政務活動費 2024年度 出納簿から読めること

市原市議会は議員1人あたり月8万円（年96万円）を会派に交付しています。2024年度（令和6年度）は9会派に3,104万円が交付され、使われたのは1,817.9万円（58.6%）、1,293万円が返還されました。このページは、会派ごとの「出納簿」8件の全718行を書き起こして集計したものです（参政党は支出0円で出納簿がありません）。明細の合計 18,179,033円 は収支報告書の支出と費目別まで一致します。

• 広報費・資料購入費・研修費の3つで84.2%。事務所費・会議費・要請陳情活動費は全会派で0円です。事務所の家賃や車のリースは1件もありません。
• 出納簿には「支払金額」「按分率」「政務活動費」の3つの欄があり、按分した行は按分前と按分後の両方が分かります。このページの金額は「政務活動費」の欄（按分後の充当額）です。
• 報告はすべて会派単位で、議員個人の報告書はありません。出納簿の摘要に議員名を書いているのは市民クラブだけで、ほかの会派は誰の支出かが分かりません。
• 出納簿には領収書番号（例 8-2-1）があり、市のサイトの「項目別領収書」PDFと突き合わせられます。このページでは領収書は自由民主党の人件費の分だけを読みました。

• 市政会（1人）の支出は「新聞購読料（2紙）」月7,550円（2025年1月から8,000円）の12件だけで、年91,950円（執行率9.6%）。郷土市原を次代に繋ぐ（1人）も13.5万円（14.0%）、参政党は0円です。
• 反対に、いちはら奏会は102.6%、日本共産党は95.8%、市凛会は89.3%を使いました。この3会派は支出の7〜9割が広報紙です。

広報費は65件・1,195.1万円で、支出全体の65.7%です。千葉市（2024年度65.7%）と同じく、政務活動費の中心は会派の広報紙の印刷・配布です。

• いちはら奏会は、2024年5月の「議会リポート134号」の印刷・配布をすべて3/4で按分しています（按分前565,805円→424,352円）。ところが会派名が変わった後の「奏会議会リポート」1〜3号は按分なしの全額で、1号・2号には支払先の書かれていない「作成費」50,000円がそれぞれあります（・2）原本 p.1。按分をやめた理由は出納簿からは分かりません。
• いちはら奏会は3号の地域新聞社への支払い492,796円（2025年3月17日）で支出が交付額を超えました原本 p.2。
• 市民クラブ（8人）は年度の広報費697,664円がすべて2025年3月31日の「会派広報紙」1件です原本 p.4。部数・発行日は出納簿にありません。
• 公明党の広報紙は題名が「公明党いちはらリポート」（春号・夏号）で、政党名が入っています原本 p.1 原本 p.2。会派名と党名が同じなので、会派の広報か党の広報かの区別は紙面で確かめる必要があります。
• 日本共産党の「明るい街」は印刷が1回270,100円（71,000枚）で、加茂・三和・鶴舞・牛久・馬立の各地区と五井・姉崎・光風台の折込料を別々に払っています。広報費は計1,742,216円。2024年8月26日の「明るい街145号 馬立地区 2000枚」10,560円の行は原本で二重線で消されていますが、出納簿の総計と収支報告書の広報費にはこの額が含まれています原本 p.1。

新聞の購読料は315件・1,732,236円で、資料購入費1,951,730円の89%、支出全体の9.5%です。本・雑誌（書籍類等）は41件・219,494円しかありません。新聞はどれも按分なしの全額です。

• 自由民主党は千葉日報・読売新聞・朝日新聞・産経新聞・毎日新聞・日本農業新聞・日本教育新聞などを134件（月平均11.2件）計上しています。出納簿に議員名がないため、8人の誰が何を取っているのかは分かりません。同じ月に「千葉日報購読料」3,600円が4〜5件、「読売新聞朝刊、千葉日報」が1〜3件並びます（〜p.5）原本 p.1。
• 市民クラブの山内議員は「○月分新聞購読料」4,800円を毎月（12件）計上したうえで、2024年4月4日に「4〜3月分新聞購読料」43,200円も計上し、年100,800円です原本 p.1。安在議員も毎月の3,600円（12か月分）に加えて12月11日に「4〜3月分」33,000円（年76,200円、p.3）、塚本議員も毎月3,600円に加えて「4〜9月分」25,200円・「10〜3月分」26,400円（年94,800円、p.2・p.4）。別の新聞の年払いなら重複ではありませんが、摘要からは区別できません。
• 塚本議員の月払いは「2月分」が2025年2月28日と3月31日の2回あり、「3月分」がありません原本 p.4。
• 安在議員の月払いは、6月分・7月分を8月1日に、8〜10月分を11月9日に、11・12月分を12月18日にまとめて払っています（p.2・p.3）。

車に関係する支出はガソリン代（燃料費）だけで、219件の支払金額3,009,018円のうち、政務活動費は1/4の752,180円です。按分していない燃料費は1件もありません。車のリース・保険・駐車場・車検はありません（堺市では車関係が支出の8.1%、千葉市もガソリン代はすべて按分）。

市民クラブは議員ごとに分かる

• 公明党の燃料費には15,000円ちょうどの給油が7件あります（政務活動費は各3,750円）原本 p.2 原本 p.3。金額を決めて給油したものとみられます。
• 自由民主党は月に4〜6件の燃料費があり、1回3万円を超える給油もあります（2024年10月28日 40,130円）原本 p.3。議員名がないので、誰の車かは分かりません。
• 燃料費を計上しているのは自由民主党・市民クラブ・公明党・郷土市原を次代に繋ぐの4会派です。どの車で何km走ったか（走行記録）は出納簿にはありません。

• どれも1/2で按分しています。家電（冷蔵庫・空気清浄機など）やスマホ・タブレットの購入はありません。
• 自由民主党は2025年3月15日にApple製パソコン（156,800円）とOffice（31,170円）、5日後の3月20日にdynabook（120,000円）を購入しています原本 p.5。年度末の2週間で2台で、誰が使うのかは出納簿に書かれていません。
• 市民クラブは「パソコン（斎藤議員）」142,637円（2025年1月18日）原本 p.3。議員名が書かれているので、個人のパソコンを1/2で充てたものと読めます。
• ほかの資料作成費は、インクカートリッジ・トナー・USBメモリ・複写機使用料などで、市民クラブの「プリンタートナー」43,384円（2024年11月12日）が目立つくらいです。

研修費は1,409,674円、調査研究費のうち視察（調査研究等）は1,418,610円です。5万円以上の行は次のとおりです。

• 市民クラブは「行政視察（7/8〜10）」928,990円と「行政視察（10/16〜18）」293,660円の2回で計1,222,650円。出納簿には日程しかなく、行き先・人数は書かれていません原本 p.2。視察報告書・領収書で確かめる必要があります。
• 自由民主党の「熊本県 ネットワーク大津(株)他行政視察」844,400円は1行で、研修費の96%を占めます（2024年8月20日）原本 p.2。自由民主党はこれを研修費、市民クラブは調査研究費に付けていて、会派によって費目が違います。
• 市凛会の「第20回全国地方議員交流研修会」260,270円（2025年1月29日）原本 p.2は3人の会派の研修費のほぼ全部です。
• 講師謝礼は2025年2月5日に自由民主党10,000円・市民クラブ15,000円・公明党10,000円・市凛会5,000円・いちはら奏会5,000円・日本共産党5,000円と6会派で同じ日付です。合同の勉強会とみられます。

人件費を計上しているのは自由民主党だけで、「政務活動費補助職員人件費」が10か月・225,150円です。項目別の領収書PDFでは、支出票に「時給2,000円」「通勤手当 1km当り30円」と勤務時間が書かれています（〜p.21）原本 p.1。

• 支払先（職員の名前）は黒塗りで、家族かどうかは分かりません。領収書は「自由民主党 様」宛てで、時給・時間・通勤距離（片道2.5km）が書かれています原本 p.3。
• 2025年1月は勤務4.5時間・通勤手当「0日分」で9,000円原本 p.16。勤務した場所は書かれていません。勤務の内容と記録（出勤簿）は公開されていません。
• 人件費は月によって2,150円から49,450円まで変わり、勤務時間の合計は10か月で111時間です（支出票の時間の合計）。

市全体の3月の支出は1,894,305円（10.4%）で、墨田区（2025年度45%）のような年度末への集中はありません。月別では2025年2月（296.8万円）が最も多く、自由民主党の議会だより初春号・市凛会の春号・いちはら奏会の3号の印刷が重なっています。

• 会派ごとに見ると、市民クラブは年度の広報費の全額（697,664円）が3月31日、自由民主党はパソコン2台が3月、いちはら奏会は3号の配布492,796円が3月17日です（上の表の「3月の支出の割合」）。

年度の外の日付の支出

• 2025年4月の5件は、議会事務局の複写機の使用料（2024年度分）を年度明けに精算したものです。
• 自由民主党の「日本教育新聞購読料 令和6年4月〜令和6年10月分」19,250円は2024年1月8日付で、年度が始まる前に払っています原本 p.1。さらに10月24日に「令和6年10月〜令和7年3月」16,500円を払っていて（p.3）、10月分が2つの支払いに含まれているように読めます。

• 日本共産党は資料購入費に「民医連医療」購読料8,003円、「住民と自治」購読料21,168円、「学習の友」誌代15,603円を計上しています原本 p.1。いちはら奏会も「住民と自治」を毎月800円で取り、「新婦人しんぶん」4,920円を3/4按分で計上しています原本 p.1。どれも特定の団体が発行する刊行物です。
• 日本共産党は2025年2月に「市民アンケート用用紙」A4 3万枚（26,268円）と1.75万枚（15,323円）、3月18日に「市議団ホームページ更新料（市民アンケート設定）」25,503円を計上しています（p.1・p.2）。アンケートの回収先・使い道は出納簿からは分かりません。
• 同党の市議団ホームページの費用は「貸出サーバー利用料」41,261円（按分4/5）と「ホスティング」63,360円（按分8/9）ですが、政務活動費の欄は33,495円・56,479円で、按分率で計算した額（33,008円・56,320円）よりそれぞれ487円・159円多くなっています（p.1・p.2）。
• 公明党の広報紙の題名は「公明党いちはらリポート」です（2.を参照）。政党機関紙（しんぶん赤旗・公明新聞など）の購読料は、どの会派の出納簿にもありません。
• 飲食・お茶・手土産・会費の支出もありません。会場使用料は日本共産党の市政懇談会（公民館の会議室 1,200円・900円）と郷土市原を次代に繋ぐの会議室代900円だけです。

• 新聞: 自由民主党の月11件前後の購読が誰のどの新聞か。市民クラブの山内・安在・塚本議員の「年払い」と「月払い」が別の新聞か、同じ新聞の重複か。塚本議員の「2月分」2回。
• 視察: 市民クラブの2回計122.3万円の行き先・人数・報告書。自由民主党の熊本視察84.4万円の人数と内訳。
• パソコン: 自由民主党が年度末の5日間に買った2台を誰が使うのか。
• 広報紙: いちはら奏会が改称後に按分をやめた理由と、支払先のない「作成費」の中身。市民クラブの3月31日の広報紙の発行日と部数。
• 按分の計算: 日本共産党のホームページ費用2件が按分率の計算と合わない理由。二重線で消された折込料10,560円が合計に残っている理由。
• 人件費: 自由民主党の補助職員の勤務記録（通勤0日の月を含む）。
• 使わない会派: 市政会・郷土市原を次代に繋ぐ・参政党の執行率が0〜14%。使わないこと自体は問題ではありませんが、交付額96万円の会派で新聞2紙だけという使い方の差は大きいです。

領収書（市のサイトの「項目別領収書」PDF）は、自由民主党の人件費の分だけを読みました。それ以外の点は出納簿（収支報告書の添付）の記載から読めることで、違法・不正かどうかの判断はしていません。原本で直接確かめた個別の事実は「原本で見つかった点」にまとめています。