千葉県 市原市議会 更新 2026-10-18
原本で見つかった点
ここに載せるのは、市原市が公開した会派の出納簿と、自由民主党の人件費の項目別PDF（支出票・領収書）の原本ページで直接確認した事実のみ。金額・日付・ページを示し、違法・不正かどうかの評価はしない。ほかの領収書（項目別PDF）はまだ確認していない。
議員ごとの細かな指摘は、各議員のページにまとめています。
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2024年度 自由民主党
年度末の5日間にパソコン2台とOfficeを購入（按分1/2で計153,985円）
自由民主党の出納簿に、2025年3月15日「Apple パーソナルコンピューター1点購入」156,800円（按分1/2で78,400円）、同日「マイクロソフト オフィスホーム P 2024 1点購入」31,170円（1/2で15,585円）、3月20日「事務用品購入；15.6型dynabook パーソナルコンピューター」120,000円（1/2で60,000円）が記載されている（資料作成費、領収書番号7-15〜7-17）。使う議員の名前は書かれていない。
なぜ載せたか
市原市議会の政務活動費運用指針では、パソコンなどの備品は1/2を上限に按分するとしていて、この3件はいずれも1/2で計上しているので、割合は指針どおりです。一方で指針は、1件10万円以上の高額な備品はリースかレンタルが望ましいとし、個人で使う備品は「議員一人に対して１台」と台数も制限しています。出納簿には使う議員の名前がなく、年度末の5日間に買った2台がだれの分で台数の制限に合っているかは、備品台帳などを見ないと分かりません。¥153,985原本 p.5（出納簿 2025年3月）自民党の2024年度の明細 - 02
2024年度 市民クラブ
行政視察2回 計1,222,650円。出納簿には日程だけで行き先の記載なし
市民クラブの出納簿に、2024年7月10日「行政視察（7／8〜10）」928,990円（領収書番号1-1-1）と10月18日「行政視察（10／16〜18）」293,660円（1-1-2）が調査研究費として記載されている。行き先・参加人数は摘要に書かれていない。
なぜ載せたか
市原市議会の政務活動費運用指針では、行政視察は他の自治体の先進事例などを調べるためのもので、支出票に日程・参加議員・視察先・テーマを書き、出張届・行程表・出張報告書を付けることになっています。出納簿の摘要には日程しかなく、2回で1,222,650円という大きな額なのに、どこへ何人で行ったのかが分からないため、1人あたりの費用が妥当かも判断できません。支出票や報告書には書かれているはずなので、出納簿の書き方だけの問題か、中身の問題かは原本の項目別PDFで確かめる必要があります。¥1,222,650原本 p.2（出納簿 7月・10月）市民クラブの2024年度の明細 - 03
2024年度 市民クラブ
同じ議員の新聞代に「月払い」と「年払い」が並ぶ（山内・安在・塚本議員）
市民クラブの出納簿に、2024年4月1日「4月分新聞購読料（山内議員）」4,800円と4月4日「4〜3月分新聞購読料（山内議員）」43,200円が並び、山内議員の月払い4,800円はその後も毎月記載されている。安在議員も月払い3,600円に加えて12月11日に「4〜3月分新聞購読料（安在議員）」33,000円、塚本議員も月払い3,600円に加えて10月24日「4〜9月分」25,200円と2025年3月31日「10〜3月分」26,400円が記載されている。新聞の名前は書かれていない。また塚本議員の「2月分新聞購読料」3,600円は2025年2月28日と3月31日の2回記載され、「3月分」はない。
なぜ載せたか
市原市議会の政務活動費運用指針では、新聞購読料は「適正な購読紙数の範囲」で充てられ、日刊紙は各1紙までとされ、1年分を超える充当もできません。山内・安在・塚本の各議員は月払いと年払いの新聞代が並んでいて、別の新聞なら問題ありませんが、新聞名が書かれていないので、同じ新聞に二重に払っていないかは出納簿からは分かりません。塚本議員の「2月分」が2回あって「3月分」がないのは、記載の誤りの可能性があります。 - 04
2024年度 市民クラブ
年度の広報費697,664円がすべて3月31日の「会派広報紙」1件
市民クラブ（交付額768万円）の出納簿で、広報費は2025年3月31日の「会派広報紙」697,664円（領収書番号3-1）の1件だけ。同じ日に新聞購読料5件・燃料費1件も記載されている。部数・発行日は書かれていない。
なぜ載せたか
市原市議会の政務活動費運用指針では、広報紙は紙面全体が会派の調査研究や議会活動の報告であるものに限られ、部数・配布方法・費用の内訳が分かる明細書と成果物を付けることになっています。また会計は年度ごとで、年度をまたぐ充当はできません。市民クラブは1年分の広報費697,664円をすべて年度最後の3月31日の1件で計上していて、広報紙が年度内に印刷・配布されたのか、部数や発行日は出納簿からは分かりません。¥697,664原本 p.4（出納簿 2025年3月）市民クラブの2024年度の明細 - 05
2024年度 自由民主党
補助職員の人件費は時給2,000円で10か月111時間。1月は通勤0日
自由民主党の人件費の項目別PDFでは、支出票に「政務活動費事務補助員 時給2,000円 通勤手当1km当り30円」と勤務時間が書かれ、支出先は黒塗り。勤務時間は4月24.5時間（49,450円）、5月2時間、6月1時間、8月2.5時間、9月24.25時間、10月15時間、12月1時間、2025年1月4.5時間（通勤手当0日分・9,000円）、2月12.5時間、3月23.75時間（48,400円）。7月・11月は計上がない。領収書は「自由民主党 様」宛てで、通勤距離は片道2.5km。
なぜ載せたか
市原市議会の政務活動費運用指針では、補助職員を雇うときは雇用届や出勤簿を出し、賃金は市の会計年度任用職員の賃金を参考に決め、議員の親族は雇えないことになっています。自由民主党の人件費は支出先が黒塗りのため、だれを雇ったのか（親族でないか）は公開資料からは確かめられず、時給2,000円が市の基準に見合うかも確認が要ります。また1月は4.5時間働いたのに通勤手当が0日分で、在宅で働いたのか記載の漏れなのかは原本からは分かりません。 - 06
2024年度 自由民主党
年度開始前の2024年1月8日付の新聞代19,250円を2024年度に計上。10月分は2回の支払いに重なる
自由民主党の出納簿の1行目は「2024/01/08 日本教育新聞購読料；令和6年4月〜令和6年10月分」19,250円（領収書番号8-2-1）。さらに2024年10月24日に「日本教育新聞購読料；令和6年10月〜令和7年3月」16,500円（8-2-69）が記載されている。
なぜ載せたか
市原市議会の政務活動費運用指針では、会計は年度ごとで、定期刊行物の年払い・前払いは「納品された日」で年度を分けるとしています。この考え方なら2024年4月以降に届いた分を2024年度に計上すること自体は筋が通りますが、支払日の2024年1月8日は前の年度です。さらに「4月〜10月分」と「10月〜3月分」はどちらも10月分を含んでいて、10月分を二重に払ったのか、期間の書き方の誤りなのかは出納簿からは分かりません。 - 07
2024年度 いちはら奏会（市民ネットワーク）
広報紙の按分3/4を改称後にやめ、支払先のない「作成費」50,000円を2回
いちはら奏会の出納簿で、2024年5月の「議会リポート134号」の印刷・配布・新聞折込6件は按分率3/4（支払金額565,805円→政務活動費424,352円）。8月以降の「奏会議会リポート」1〜3号は按分率の欄が空欄で全額を計上している。1号は10月1日、2号は12月24日に「作成費」50,000円があり、支払先は書かれていない。3号の「地域新聞社」492,796円（2025年3月17日）で、支出合計2,789,405円が交付額2,720,000円を超えた。
なぜ載せたか
市原市議会の政務活動費運用指針では、広報紙は会派の活動報告であるものに限られ、議員個人のPRや後援会活動の部分には充てられず、後援会などと共同で出す場合は負担割合を考えることになっています。いちはら奏会は「議会リポート134号」では3/4に按分していたのに、改称後の1〜3号は按分率の欄が空欄で全額を計上していて、紙面の中身が変わったのかは出納簿からは分かりません。また指針は作成の委託先や契約内容をはっきりさせるよう求めていますが、「作成費」50,000円2件には支払先が書かれていません。 - 08
2024年度 日本共産党
ホームページ費用2件が按分率の計算より多い。二重線で消した折込料が合計に残る
日本共産党の出納簿で、2024年4月24日「市議団ホームページ貸出サーバー利用料」41,261円は按分率4/5で政務活動費33,495円（4/5なら33,008円）、2025年3月18日「市議団ホームページホスティング（サーバー利用料12カ月契約）」63,360円は按分率8/9で56,479円（8/9なら56,320円）。また2024年8月26日「明るい街145号新聞折り込み料馬立地区2000枚」10,560円の行は二重線で消されているが、出納簿の総計1,839,995円はこの額を含んだ数字になっている。
なぜ載せたか
市原市議会の政務活動費運用指針では、按分するときは支出票に按分割合と、その割合で計算した支出額を書き、根拠をはっきりさせることになっています。日本共産党のホームページ費用2件は、書かれた按分率で計算した額より計646円多く計上されていて、計算の誤りか、別の事情（手数料の扱いなど）かは出納簿からは分かりません。また二重線で消した折込料10,560円が総計に入ったままなら、支出が実際より多く報告され、返還額の計算に影響しうるため、収支報告書の数字と合わせて確かめる必要があります。 - 09
2024年度 日本共産党
市民アンケート用紙4.75万枚とホームページの「市民アンケート設定」
日本共産党の出納簿に、2025年2月5日「市民アンケート用用紙（A4サイズ3万枚）」26,268円、2月6日「同（A4サイズ1.75万枚）」15,323円（資料作成費）、3月18日「市議団ホームページ更新料（市民アンケート設定）（+振込手数料203円）」25,503円（広報費）が記載されている。資料購入費には「民医連医療購読料」8,003円、「『住民と自治』購読料（2024年度分）」21,168円、「『学習の友』誌代2024年度分」15,603円。
なぜ載せたか
市民の意見を聞くアンケートは、市原市が示す経費の範囲でいう広聴費（住民の要望・意見を聴く活動）に当たりうる支出です。ただ市原市議会の政務活動費運用指針では、政党活動・選挙活動・後援会活動の部分には充てられないため、このアンケートが会派の政務活動として行われたものかどうかが問題になります。4.75万枚という部数の用紙がどんな内容で、どう配られたのかは出納簿からは分からず、成果物で確かめる必要があります。資料購入費の雑誌類については、指針は関係のある政党などの出版物も、政務活動に役立つ範囲なら充てられるとしています。 - 10
2024年度 公明党
広報紙「公明党いちはらリポート」4回で261.2万円（支出の85%）
公明党の出納簿に、広報費として2024年5月10日「公明党いちはらリポート春号」660,902円、8月19日「公明党いちはらリポート夏号」652,958円、11月14日「公明いちはらリポート秋号」652,958円、2025年1月27日「公明いちはらリポート新春号」645,397円が記載されている。燃料費は1/4按分で、支払金額15,000円ちょうどの給油が7件ある。