会派共通の支出

市原市が公開した会派の出納簿と、自由民主党の人件費の項目別PDFの原本ページで確認できた事実のみ。市原市は会派単位の報告で、議員ごとの報告はない。評価はしない。 違法・不正かどうかの判断ではありません。

1. 2024年度153,985円
   年度末の集中

   年度末の5日間にパソコン2台とOffice（按分後15.4万円）。使う議員の記載なし。

   書類の記載を詳しく

   2025年3月15日「Apple パーソナルコンピューター1点購入」156,800円・「マイクロソフト オフィスホーム P 2024」31,170円、3月20日「15.6型dynabook パーソナルコンピューター」120,000円を、いずれも按分1/2で計上（計153,985円）。使う議員の名前はない。

   なぜ載せたか

   市原市議会の政務活動費運用指針では、パソコンなどの備品は1/2を上限に按分するとしていて、この3件はいずれも1/2で計上しているので、割合は指針どおりです。一方で指針は、1件10万円以上の高額な備品はリースかレンタルが望ましいとし、個人で使う備品は「議員一人に対して１台」と台数も制限しています。出納簿には使う議員の名前がなく、年度末の5日間に買った2台がだれの分で台数の制限に合っているかは、備品台帳などを見ないと分かりません。

   原本 p.5

2. 2024年度19,250円
   年度の外の日付

   年度開始前（2024年1月8日）の新聞代19,250円。10月分が2回の支払いに重なる。

   書類の記載を詳しく

   2024年1月8日付「日本教育新聞購読料；令和6年4月〜令和6年10月分」19,250円を2024年度に計上。10月24日に「令和6年10月〜令和7年3月」16,500円も計上。

   なぜ載せたか

   市原市議会の政務活動費運用指針では、会計は年度ごとで、定期刊行物の年払い・前払いは「納品された日」で年度を分けるとしています。この考え方なら2024年4月以降に届いた分を2024年度に計上すること自体は筋が通りますが、支払日の2024年1月8日は前の年度です。さらに「4月〜10月分」と「10月〜3月分」はどちらも10月分を含んでいて、10月分を二重に払ったのか、期間の書き方の誤りなのかは出納簿からは分かりません。

   原本 p.1

3. 2024年度225,150円
   中身が書かれていない

   補助職員に時給2,000円・年111時間で22.5万円。支出先は黒塗り、1月は通勤0日。

   書類の記載を詳しく

   補助職員の人件費は時給2,000円で、10か月の勤務時間は計111時間。月額は2,150円〜49,450円。2025年1月は4.5時間・通勤手当0日分で9,000円。支出先は黒塗り。

   なぜ載せたか

   市原市議会の政務活動費運用指針では、補助職員を雇うときは雇用届や出勤簿を出し、賃金は市の会計年度任用職員の賃金を参考に決め、議員の親族は雇えないことになっています。自由民主党の人件費は支出先が黒塗りのため、だれを雇ったのか（親族でないか）は公開資料からは確かめられず、時給2,000円が市の基準に見合うかも確認が要ります。また1月は4.5時間働いたのに通勤手当が0日分で、在宅で働いたのか記載の漏れなのかは原本からは分かりません。

   原本 p.1-21

4. 2024年度1,222,650円
   中身が書かれていない

   行政視察2回 計122.3万円。行き先・人数の記載なし。

   書類の記載を詳しく

   「行政視察（7／8〜10）」928,990円と「行政視察（10／16〜18）」293,660円。行き先・人数の記載はない。

   なぜ載せたか

   市原市議会の政務活動費運用指針では、行政視察は他の自治体の先進事例などを調べるためのもので、支出票に日程・参加議員・視察先・テーマを書き、出張届・行程表・出張報告書を付けることになっています。出納簿の摘要には日程しかなく、2回で1,222,650円という大きな額なのに、どこへ何人で行ったのかが分からないため、1人あたりの費用が妥当かも判断できません。支出票や報告書には書かれているはずなので、出納簿の書き方だけの問題か、中身の問題かは原本の項目別PDFで確かめる必要があります。

   原本 p.2

5. 2024年度
   書類どうしの記載が合わない

   新聞代の月払いと年払いが同じ議員に並ぶ（山内・安在・塚本議員）。塚本議員は「2月分」が2回。

   書類の記載を詳しく

   山内議員は月払い4,800円（毎月）と「4〜3月分新聞購読料」43,200円、安在議員は月払い3,600円と「4〜3月分」33,000円、塚本議員は月払い3,600円と「4〜9月分」25,200円・「10〜3月分」26,400円を計上。塚本議員の「2月分」3,600円は2月28日と3月31日の2回あり、「3月分」はない。

   なぜ載せたか

   市原市議会の政務活動費運用指針では、新聞購読料は「適正な購読紙数の範囲」で充てられ、日刊紙は各1紙までとされ、1年分を超える充当もできません。山内・安在・塚本の各議員は月払いと年払いの新聞代が並んでいて、別の新聞なら問題ありませんが、新聞名が書かれていないので、同じ新聞に二重に払っていないかは出納簿からは分かりません。塚本議員の「2月分」が2回あって「3月分」がないのは、記載の誤りの可能性があります。

   原本 p.1-4

6. 2024年度697,664円
   年度末の集中

   年度の広報費697,664円がすべて3月31日の1件。

   書類の記載を詳しく

   年度の広報費は2025年3月31日の「会派広報紙」697,664円1件だけ。

   なぜ載せたか

   市原市議会の政務活動費運用指針では、広報紙は紙面全体が会派の調査研究や議会活動の報告であるものに限られ、部数・配布方法・費用の内訳が分かる明細書と成果物を付けることになっています。また会計は年度ごとで、年度をまたぐ充当はできません。市民クラブは1年分の広報費697,664円をすべて年度最後の3月31日の1件で計上していて、広報紙が年度内に印刷・配布されたのか、部数や発行日は出納簿からは分かりません。

   原本 p.4

7. 2024年度100,000円
   按分の割合

   広報紙の3/4按分を改称後にやめて全額に。支払先のない「作成費」5万円×2。

   書類の記載を詳しく

   「議会リポート134号」（2024年5月）の印刷・配布は按分3/4だったが、「奏会議会リポート」1〜3号は全額計上。1号・2号に支払先のない「作成費」50,000円ずつ。3号の地域新聞社492,796円（2025年3月17日）で交付額を超えた。

   なぜ載せたか

   市原市議会の政務活動費運用指針では、広報紙は会派の活動報告であるものに限られ、議員個人のPRや後援会活動の部分には充てられず、後援会などと共同で出す場合は負担割合を考えることになっています。いちはら奏会は「議会リポート134号」では3/4に按分していたのに、改称後の1〜3号は按分率の欄が空欄で全額を計上していて、紙面の中身が変わったのかは出納簿からは分かりません。また指針は作成の委託先や契約内容をはっきりさせるよう求めていますが、「作成費」50,000円2件には支払先が書かれていません。

   原本 p.1-2

8. 2024年度
   按分の割合

   ホームページ費用2件が按分率の計算より計646円多い。消した行の10,560円が総計に残る。

   書類の記載を詳しく

   ホームページのサーバー利用料41,261円（按分4/5）を33,495円、ホスティング63,360円（按分8/9）を56,479円で計上。按分率どおりなら33,008円・56,320円。二重線で消された馬立地区の折込料10,560円が総計に含まれる。

   なぜ載せたか

   市原市議会の政務活動費運用指針では、按分するときは支出票に按分割合と、その割合で計算した支出額を書き、根拠をはっきりさせることになっています。日本共産党のホームページ費用2件は、書かれた按分率で計算した額より計646円多く計上されていて、計算の誤りか、別の事情（手数料の扱いなど）かは出納簿からは分かりません。また二重線で消した折込料10,560円が総計に入ったままなら、支出が実際より多く報告され、返還額の計算に影響しうるため、収支報告書の数字と合わせて確かめる必要があります。

   原本 p.1-2

9. 2024年度67,094円
   政党・選挙・後援会に関わる記載

   市民アンケート用紙4.75万枚とHPのアンケート設定。「学習の友」などの誌代。

   書類の記載を詳しく

   市民アンケート用紙計4.75万枚（41,591円）と「市議団ホームページ更新料（市民アンケート設定）」25,503円。資料購入費に「民医連医療」「住民と自治」「学習の友」。

   なぜ載せたか

   市民の意見を聞くアンケートは、市原市が示す経費の範囲でいう広聴費（住民の要望・意見を聴く活動）に当たりうる支出です。ただ市原市議会の政務活動費運用指針では、政党活動・選挙活動・後援会活動の部分には充てられないため、このアンケートが会派の政務活動として行われたものかどうかが問題になります。4.75万枚という部数の用紙がどんな内容で、どう配られたのかは出納簿からは分からず、成果物で確かめる必要があります。資料購入費の雑誌類については、指針は関係のある政党などの出版物も、政務活動に役立つ範囲なら充てられるとしています。

   原本 p.1-2

10. 2024年度2,612,215円
    政党・選挙・後援会に関わる記載

    広報紙「公明党いちはらリポート」4回で261.2万円（支出の85%）。

    書類の記載を詳しく

    広報紙の題名は「公明党いちはらリポート」（春号660,902円・夏号652,958円）・「公明いちはらリポート」（秋号652,958円・新春号645,397円）。

    なぜ載せたか

    市原市議会の政務活動費運用指針では、広報紙は紙面全体が会派の調査研究や議会活動・市の政策の報告であるものに限られ、選挙活動・後援会活動となっている内容には充てられず、会派名と政務活動費で作ったことを紙面に書くことになっています。公明党は会派名と政党名が同じため、「公明党いちはらリポート」という題名は会派の広報紙とも読めますが、政党の宣伝と区別できる紙面になっているかは出納簿からは分かりません。会派の支出の85%がこの4回の広報紙なので、成果物の紙面で中身を確かめる必要があります。

    原本 p.1-3

• 広報費1,195.1万円66%
• 調査研究費217.1万円12%
• 資料購入費195.2万円11%
• 研修費141万円8%
• 資料作成費46.8万円3%
• 人件費22.5万円1%
• 広聴費0.3万円0%

• 2024-01-08資料購入費

  日本教育新聞購読料;令和6年4月～令和6年10月分小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-1

  原本 p.119,250円
• 2024-04-01資料購入費

  4月分新聞購読料(山内議員)小項目:新聞購読／摘要の議員:山内／領収書番号:8-2-1

  原本 p.14,800円
• 2024-04-01資料購入費

  日経電子版令和6年4月分小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-1

  原本 p.14,277円
• 2024-04-04資料購入費

  4～3月分新聞購読料(山内議員)小項目:新聞購読／摘要の議員:山内／領収書番号:8-2-2

  原本 p.143,200円
• 2024-04-05資料作成費

  事務用品購入;インクカートリッジキヤノン領収書番号:7-1

  原本 p.14,801円
• 2024-04-05調査研究費

  行政視察(多古町・横芝光町)小項目:調査研究等／領収書番号:1-1-1

  原本 p.15,238円
• 2024-04-05研修費

  蒲郡市・広島県 視察 宿泊代・交通費領収書番号:2-1

  原本 p.152,870円
• 2024-04-06資料購入費

  校長の力小項目:書籍類等／領収書番号:8-1-1

  原本 p.1968円
• 2024-04-10資料購入費

  住民と自治 4月号小項目:書籍類等／領収書番号:8-1-1

  原本 p.1800円
• 2024-04-13資料購入費

  千葉日報購読料(4月分)小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-1

  原本 p.13,600円
• 2024-04-16資料購入費

  職場を腐らせる人たち小項目:書籍類等／領収書番号:8-1-1

  原本 p.1990円
• 2024-04-16広報費

  明るい街(2024年春季号(144号))印刷代71000枚領収書番号:3-1

  原本 p.1270,100円
• 2024-04-17調査研究費

  4月分燃料費(斎藤議員)小項目:燃料費／摘要の議員:斎藤／領収書番号:1-2-1

  原本 p.11,924円（按分25%）
• 2024-04-17研修費

  蒲郡市・広島県 視察 交通費領収書番号:2-2

  原本 p.11,540円
• 2024-04-22調査研究費

  4月分燃料費小項目:燃料費／領収書番号:1-2-1

  原本 p.11,627円（按分25%）
• 2024-04-23資料購入費

  読売新聞 4月小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-1

  原本 p.14,400円
• 2024-04-24調査研究費

  令和6年4月分燃料費小項目:燃料費／領収書番号:1-2-1

  原本 p.17,185円（按分25%）
• 2024-04-24資料購入費

  書いてはいけない日本経済墜落の小項目:書籍類等／領収書番号:8-1-2

  原本 p.11,650円
• 2024-04-24資料購入費

  住民と自治 5月号小項目:書籍類等／領収書番号:8-1-2

  原本 p.1800円
• 2024-04-24広報費

  市議団ホームページ貸出サーバー利用料領収書番号:3-2

  原本 p.133,495円（按分80%）
• 2024-04-25調査研究費

  令和6年4月分燃料費小項目:燃料費／領収書番号:1-2-2

  原本 p.14,075円（按分25%）
• 2024-04-25資料作成費

  事務用品購入;インクカートリッジブラザー工業1点領収書番号:7-2

  原本 p.15,329円
• 2024-04-25資料購入費

  令和6年4月分;朝日新聞朝刊購読料小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-2

  原本 p.14,500円
• 2024-04-25資料購入費

  4月分新聞購読料(斎藤議員)小項目:新聞購読／摘要の議員:斎藤／領収書番号:8-2-3

  原本 p.17,350円
• 2024-04-25研修費

  認知症基本法解説・幸福社会実現会議領収書番号:2-1

  原本 p.132,530円
• 2024-04-25資料購入費

  千葉日報(4月分)小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-1

  原本 p.13,600円
• 2024-04-25資料購入費

  千葉日報(4月分)小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-2

  原本 p.13,600円
• 2024-04-25資料購入費

  マイクロ農業のススメほか小項目:書籍類等／領収書番号:8-1-3

  原本 p.12,520円
• 2024-04-25資料購入費

  日経新聞購読料(4月～6月分)小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-2

  原本 p.114,400円
• 2024-04-25資料購入費

  千葉日報 4月小項目:新聞購読／領収書番号:8-2-2

  原本 p.13,600円