流山市の政務活動費 2025年度 会計帳簿から読めること

流山市議会は議員1人あたり月4万円（年48万円）を交付しています。会派に属する議員の分は会派にまとめて交付され、会派に属さない議員には本人に交付されます。2025年度は交付額13,440,000円のうち9,750,640円（72.5%）が使われ、3,903,703円が返還されました。このページは、5会派と会派に属さない6人の収支報告書に付いた会計帳簿の全187行を書き起こして集計したものです（帳簿の合計は収支報告書の支出と一致）。

• 上位3費目（広報費・調査研究費・研修費）で83.7%。広報費だけで60.9%です。
• 人件費・その他の経費は0円です。事務所費は日本共産党の会派の家賃だけ（602,420円）で、車のリースやガソリン、パソコン・家電の購入は帳簿に1件もありません。堺市で目立った車・人件費・家電の論点は、流山市にはほぼありません。
• 会派の支出は交付額の80.0%、会派に属さない6人は45.4%です。清水大議員は年19,738円（4.1%）、森田洋一議員は47,020円しか使っておらず、使い方の差が大きい市です。
• 帳簿には按分率の欄がなく、按分したときは「備考」に書く形です。按分が書かれているのは、公明党の資料作成費（90%）、日本共産党の家賃（会派分5万円＋乾えり議員の事務所分3万円の5対3）、鈴木ゆうすけ議員と阿部治正議員の広報費（50%）だけです。
• 会派に属する22人には個人の帳簿がありません。会派の支出を誰が使ったかは、視察・研修の「旅費等支出内訳書」の参加者名でしか分かりません。
• ほかの自治体と比べると、交付額に対する支出の割合は 柏市74.3%、船橋市82.4%、佐倉市93.8%、墨田区88.5%、堺市88.4%で、流山市の72.5%は低めです。

広報費は25件・5,941,633円で、支出全体の60.9%です。ほかの自治体の広報費の割合（柏市52.0%、船橋市58.3%、佐倉市57.8%、墨田区49.4%、堺市28.8%）と比べても高めです。日本共産党を除く4会派は、会派の支出の6〜8割以上が年1〜4回の広報紙（印刷と新聞折込・ポスティング）です。

• 流政会は「流政会だより」70〜73号の4号で3,242,717円を使い、交付額3,840,000円を126,741円超えました（超えた分は自己負担）。70号の請求書はB4両面カラー74,620部の印刷と折込で637,782円、1部あたり約8.5円です原本 p.81 原本 p.83。
• 流山みらいは「会派チラシ製作・印刷・ポスティング代」898,024円の1件が会派の支出の75.8%です。領収証は「チラシ…ポスティング代」の手書きで、内訳・税抜金額の欄は空欄。部数・単価・配布範囲が原本からは分かりません原本 p.27 原本 p.28。印刷会社は流政会と同じです。
• 日本共産党の「流山民報」219号は4万部（B4・4色）の印刷代が326,700円ですが、折込代は12,540円です原本 p.3 原本 p.5。残りの部数をどう配ったかは帳簿からは分かりません。
• 阿部治正議員の『市政報告』春号・夏号は総額287,061円の半分143,530円を計上しています。帳簿には「2分の1」とだけあり、按分の理由は書かれていません原本 p.2。鈴木ゆうすけ議員も活動報告チラシ36,430円の半分を計上しています。

流山市の手引きは「会派の所属議員個人の広報紙は発行しない」と決めていて、広報紙は会派の名前で出ます。ただ、会派名が政党名と同じ3会派は、紙名も政党名のままです。会派の議会報告と政党の宣伝の境目は、紙面全体を見ないと分かりません。

• 自由民主党: 「自由民主党ニュース No.20」444,576円は会派の支出の65.2%。請求書のあて名は「自由民主党 様」で、品名は「議会ニュース 印刷代 37,500部・折込料 37,300部」。請求日2026年2月12日、翌13日に支払っています原本 p.127 原本 p.128。
• 公明党: 「流山市議会公明党ニュース」2026年春季号（発行日 令和8年3月1日）1号で511,691円、会派の支出の84.9%。紙面の題字は大きく「Komei-News」で、議員の写真と議会トピックス・補正予算・視察の記事です原本 p.4 原本 p.14。折込の請求書は「流山市議会公明党ニュース」A4 57,165部・4.3円で、取引日は発行日より後の2026年3月6日です原本 p.13。
• 日本共産党: 会派ニュース「流山民報」219号・220号で679,690円。請求書のあて名は「日本共産党 流山市議団」です原本 p.3 原本 p.5。
• 比べると、流政会・流山みらいの広報紙は会派名（「流政会だより」「会派チラシ」）です。

2026年2〜3月の支出は54件・3,557,437円（全体の36.5%）、3月だけで2,220,117円（22.8%）です。墨田区（2025年度45%）ほどではありませんが、広報紙の支払いが年度末に重なっています。

• 流政会は72号（3月10日、645,990円）と73号（3月30日、992,683円）の2号を3月に支払い、収支報告書の日付は翌日の3月31日です原本 p.2 原本 p.81。73号で交付額を超えています。
• 公明党の広報費6行はすべて2026年2月19日〜3月17日、自由民主党の広報紙は2月13日の1件です。どちらも年1回の広報紙を年度末に出しています。
• 日本共産党は1月に「市民アンケート＋返信用封筒代」388,245円を払い、受取人払の料金が1月13日〜3月25日に続きます。広聴費454,961円は全部が1〜3月です原本 p.13。
• 会派に属さない6人は年度末の集中はほぼありません（2月の研修の交通費とコピー代程度）。

調査研究費（視察）は20件・1,254,926円、研修費は14件・969,083円です。会派に属さない鈴木ゆうすけ・矢口輝美の2議員が784,566円で、6人の支出の60.1%を占め、その大半が視察・研修です。

視察先・研修先に払った参加料

同じ出張を調査研究費と研修費に分けている

• 流政会の8人は2026年2月4日〜6日に宮城県へ行き、4日（岩沼市）と6日（富谷市）の行政視察を調査研究費263,650円、中日の5日のL・P・D視察を研修費242,510円にしています。研修費の側に、2月4日付の宿泊8人分66,400円（4日は岩沼市の視察日）と、5日のタクシー代5件（計8,250円、「他の公共交通機関がないため」）が入っています原本 p.67。
• 8月26日の北海道（北広島市のFビレッジ＝日本ハムファイターズの球場一帯と、江別市）の視察には、自由民主党の2人と会派に属さない鈴木ゆうすけ・矢口輝美の両議員の4人が行きました。自由民主党は、行きの航空券を調査研究費原本 p.98、8月26日の夜の宿泊と帰りの航空券を翌日からの全国議長会研修フォーラムの研修費に計上しています原本 p.111。
• 同じ視察のレンタカー代などは、鈴木ゆうすけ議員・矢口輝美議員が「レンタカー代・駐車場代・ガソリン代」4,397円ずつ（「自由民主党議員と按分」）、自由民主党の会派が「レンタカー燃料代借り上げ料」8,795円（2人分にあたる額）で、4人で分けた形になっています原本 p.56 原本 p.50 原本 p.98。
• 自由民主党の視察報告書は、江別市の視察項目に「四日市市自治会加入の促進と自治会活動推進のための条例について」と書いています。内訳書では江別市の項目は「子育てひろば ぽこあぽこ」で、7月の四日市市視察の項目を写した可能性があります原本 p.106。

同じ日・同じテーマの視察を別々に精算

• 2025年8月8日の横須賀市の終活支援（エンディングプラン・サポート事業、わたしの終活登録）の視察に、清水大・森田洋一・楠山栄子の3議員と流山みらいの1人が行き、交通費をそれぞれ別に計上しています（2,980円・3,390円・2,560円・2,860円）。合同の視察だったかどうかは各自の報告書で確かめられます。
• 森田洋一議員の宇部市視察（11月11日、下水道コンセッション）は羽田—山口宇部の日帰りで、往復航空券31,300円です原本 p.8。

• 楠山栄子議員の松山市の研修（2025年4月23日〜25日、生成AIセミナー）119,863円は、航空券40,349円の入金日が2025年3月23日、宿泊16,374円の支払日が3月24日で、どちらも2024年度中の支払いです原本 p.29 原本 p.31 原本 p.32。
• 航空券の領収証では帰りの便は4月24日（JAL440 松山→羽田）ですが、内訳書は帰りを「4月25日分」とし、4月25日付で松山空港までのバス代と羽田からの交通費を計上しています。宿泊は4月23日〜25日の2泊です原本 p.29 原本 p.31 原本 p.32。
• 日本共産党の家賃は4月分・5月分をまとめて5月1日に払っています原本 p.75。年度をまたぐ前払い（3月に4月分を払う形）は、流山市の帳簿にはありません。

事務所費があるのは日本共産党の会派だけです。家賃は月5万円×12か月で600,000円、振込手数料を含めて602,420円です。

• 会派の説明書きによると、会派は「鈴木貸店舗」を借り、貸主から乾えり議員の事務所との共同使用を認められていて、家賃は「政務活動と政務活動以外の使用の実績に応じて」5対3、会派が8分の5を払うとしています原本 p.82。
• 帳簿の家賃は毎月50,000円で、按分前の総額（月8万円）は帳簿には出てきません。契約は会派（月5万円）と乾えり議員の事務所（月3万円）の2本に分かれています原本 p.75。「使用の実績」を示す資料は添付されていません。
• 帳簿の1月分家賃の日付は「R67.12.22」と書かれています（R7.12.22の誤記とみられます。）原本 p.75。

• 日本共産党は事務所のリース複写機（月9,790円）とカウント料金のほかに、議会事務局のコピー代（上半期17,145円・下半期15,295円）、印刷機用インク68,200円（2025年5月1日）、コピー用紙25,279円を計上し、資料作成費は計267,231円です。インクと用紙を広報紙・アンケート以外の何に使ったかは帳簿からは分かりません。
• 公明党はプリンターインク20,460円を年2回買い、どちらも90%で按分しています。自由民主党は12月22日に控室プリンタのインク12,321円とコピー用紙ほか1,981円を計上しています。
• 資料購入費は全体で150,634円と少なく、阿部治正議員の自治体情報誌『ディーファイル』年64,240円が最大です。清水大議員は不登校・子育ての本を中心に1冊1,000〜2,000円台の本を9回買っています。
• 政党機関紙（赤旗・公明新聞など）や党の会費、住宅地図、飲食・手土産の支出は、帳簿には1件もありません。

• 広報紙: 支出の6割。流政会の3月の2号（計約164万円）と自己負担、流山みらいの内訳のない898,024円の部数・配布範囲。
• 党名の広報紙: 「自由民主党ニュース」「公明党ニュース（Komei-News）」「流山民報」の紙面で、会派の議会報告と政党の宣伝をどう分けているか。
• 年度末: 公明党・自由民主党の年1回の広報紙が2〜3月、共産党の市民アンケートが1〜3月。
• 視察・研修: 民間会社への参加料（L・P・D 154,000円、かまいしDMC 55,000円）と、1回の出張を調査研究費と研修費に分ける計上のしかた。
• 年度外: 楠山栄子議員の松山研修の航空券・宿泊が前年度の支払いで、帰りの日付が領収証と内訳書で違う。
• 事務所の按分: 共産党の会派と乾えり議員の事務所の5対3の根拠（使用の実績）。
• 報告書の写し間違い: 自由民主党の江別市の視察項目。

上の点は会計帳簿と、それに綴じられた旅費等支出内訳書・請求書・領収証の一部から読めることで、領収書を全部見たわけではありません。違法・不正かどうかの判断はしていません。原本で直接確かめた個別の事実は「原本で見つかった点」にまとめています。流山市は収支報告書と会計帳簿・領収書をすべてネットで公開していて、このような確認ができるのはそのおかげです。